海曙齐心协力共同构建和谐社会(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月20日09:42 中国宁波网-宁波日报

美丽的海曙魅力绽放。

民工子弟进入公立学校读书后，兴奋不已。

安居工程———关爱小区一角。

市民在社区卫生服务中心看病。

　　解四难

　　破解“就业难”

　　镜头一：今年春节前夕，望春街道新星村的沈文雅和其他187名被征地人员一起，刚接受完“订单式”培训就欣喜地收到了用工单位的通知书。这位憨厚的农家妇女激动地说：“阿拉已经40岁出头了，还能到工厂上班挣钱，实在没想到啊！”

　　记者调查：海曙区以被征地人员和就业困难人员为重点，多管齐下破解“就业难”。去年该区城镇新增就业11249人，城镇净增就业岗位6321个，开发就业岗位2943个，城镇失业人员实现再就业9638人，均超额完成任务。目前，海曙区已对1882名被征地人员采取“订单式”培训，使1390名被征地人员实现就业。

　　画外音：海曙区在就业再就业工作中，不断完善“区统一协调，街道负责，社区（村）为主体，辖区为支撑，各部门齐抓共管”的就业和再就业工作责任机制，有力地促进了各项政策的落实，使该区的就业和再就业工作走在了全市前列。

　　破解“住房难”

　　镜头二：前不久，一位长期居住国外的老太探亲回海曙高塘三村，刚准备下车，忽然看到眼前的青色琉璃瓦围墙和里面漂亮的住宅和印象中破旧不堪的样子截然不同，便责怪司机拉错了地方。但当得知这里已由政府出资进行了整治之后，老人不由得感慨：“前几年来，这里还是墙面破损、地面流污的旧宅，没想到现在竟是相见不相识喽。”

　　记者调查：海曙区的大部分老小区均建于上世纪八九十年代，而目前居住在老小区的居民大多是以退休、下岗人员和其他低收入人群为主。由于年久失修，许多住宅的外墙风化脱落现象较严重，居住困难。为了使老小区居民也能和新小区居民一样享受到良好的居住环境，海曙区从2000年开始对辖区内的16个老小区实行全面装修和整治。目前，该区已完成整治面积180多万平方米，直接受益居民近3万余户。

　　画外音：海曙区在让老小区靓起来、改善居民居住环境的同时，针对辖区内的部分仍然存在居住困难的群众，积极开展住房保障工作。去年，该区已有近500户困难户享受到了廉租补贴、实物配租等优惠政策，200多户特困家庭购置了低收入家庭专用住房。

　　破解“就医难”

　　镜头三：日前，居住在万安社区的陈佳小朋友一走进社区医院，医生护士就和她亲热地打招呼。陪她来看病的奶奶说，自出生后小陈佳还没进过大医院，每逢咳嗽发烧都是到社区医院治疗。奶奶说，社区医院离家近，走过去10分钟还不到，还免除了排队的烦恼，而且和这里的医护人员熟悉了，感觉很亲切，小孩子打针什么的也就不怕了。

　　记者调查：为了提高社区医院的医疗水平，海曙区在全市率先推出了首席社区医生制和示范社区护士制，设立全科门诊，免除了挂号程序，开设了12小时“连贯门诊”，并为辖区内18万名居民建立了健康档案。目前，海曙区7个社区卫生服务中心和19个规范的社区卫生服务站，已使全区95%以上的居民都能享受到10分钟医疗服务圈带来的便利。其中，西门街道社区卫生服务中心还办起了“托老所”，按照老人实际情况开展生活护理、医疗护理和陪护等服务。

　　画外音：一直以来，居民不管大病小病都喜欢往大医院跑。为了使病人合理分流，海曙区改善社区医院的环境、服务质量，把居民吸引过来，既方便了群众，又缓解了大医院的压力。

　　破解“出行难”

　　镜头四：鄞奉路灵桥小水产市场，是我市最大的一家鲜活水产品批发市场。日前，一位来自山东的货车司机惊诧地发现：市场外交通秩序良好，车辆来往畅通，以前市场门口货车整整“横”了一条街的情景不见了；站在马路上，再也听不到过路市民抱怨交通阻塞的声音。他为此赞叹说：“宁波人确实有办法！”

　　记者调查：加快道路工程建设，至今已先后完成了云霞路、蓝天路一期、气象路一期及支路的建设任务，尹江路、永寿路、文昌街、效实巷、白云街等道路建设项目正在抓紧实施，丽园南路和丽园北路北段工程也已完成施工图扩初会审、拆迁方案等前期准备工作。

　　画外音：作为甬城最繁华的中心城区，海曙区在破解“出行难”时，除了在城市建设工作中进一步拉开城区框架，加快道路等市政基础设施建设，推进城市化进程外，还注意加强城区主要道路卡口和住宅区配套道路建设，完善城市配套设施，增强城市服务功能。此外，海曙区还在部分路段增设1000余个临时停车位，在一定程度上缓解了停车难。

　　领导访谈

　　构建一流服务环境提高市民生活质量

　　———访海曙区委书记施孝国

　　“构建一流现代服务环境不仅是提升城区功能的核心，也是提高市民生活质量、为人民群众解难创优的重要基础。”海曙区委书记施孝国日前在接受本报记者采访时表示。

　　施孝国说，关注民生、解难创优，是市委、市政府从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度作出的一项重要部署，是一项顺民意、得人心的务实举措。解难创优的基础在于构建一流现代服务环境。要把一切为了群众、一切依靠群众作为各项工作的立足点和出发点，根据人民群众的愿望、呼声和要求，不断丰富服务内容，提高服务水平，努力创造城区一流的服务环境，不断满足人民群众的物质和文化生活需要，促进经济社会和谐发展。

　　近年来，海曙区认真落实科学发展观和市委“六大联动”战略，紧紧围绕“两高”、“两区”建设，坚持以人为本，通过构建为民服务系统，努力创造一流的服务环境，为市民提供高质量的公共服务产品。根据宁波城市发展和市民生活的需要，构建区、街道、社区三级服务网络，为市民提供全方位、全天候、动态化的服务。在区里，以81890求助服务中心为平台，整合政府、市场、社会服务资源，与居民的需求实现对接。81890服务热线24小时开通，服务范围覆盖整个市区。在街道，建立了社区服务中心，提供以行政性为主的服务，方便居民办事。在社区，密切关注困难群众，着重提供再就业、扶贫帮困等方面的服务，促进就业困难人员再就业，使困难群众的基本生活得到有效保障。

　　施孝国说，解难创优必须出实招、务实效，每年做几件让群众得益的事，一年一年推进。今年，我们重点是进一步抓好“一个平台”、“三个重点”。“一个平台”就是81890服务平台，就是要拓展81890服务功能，创新服务手段，为困难群众提供生活、就业、社会保障等全方位的服务，保障困难群众的基本生活。“三个重点”就是社区建设、市容环境管理和平安大区建设。就是要进一步提高社区服务水平，重点加强对低保户、就业困难人员、残疾人和老年人的服务。完善城管综合执法及保障机制，实施市容环境专项整治，积极促进部分地块实施改造，重视整治后老住宅小区的物业管理，进一步改善居民的生活环境。健全维护稳定工作机制，完善治安防控体系，加强对公共安全的监管,确保辖区社会政治稳定、治安安定和公共安全，进一步增强居民的安全感。

　　施孝国最后说，解难创优工作是一项系统工程，离不开全社会的共同努力，党员干部尤其要带好头。海曙区党员干部将结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步增强宗旨意识，强化以人为本理念，围绕一流现代服务环境建设，立足岗位，服务群众，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　特别关注

　　海曙解难创优今年工作目标

　　积极拓展就业渠道，全面落实各项就业优惠政策，整合培训资源，完成劳动力就业培训5000人，新增就业岗位7000个，帮助6000名失业人员实现再就业。

　　进一步扩大社会保险覆盖面，企业养老保险实际缴费人数力争达到45000人，医疗保险参保人数力争达到51000人，工伤保险参保人数力争达到25000人。进一步扩大农村被征地人员的社会保障覆盖面。

　　落实新的最低生活保障制度，加强对残疾人的生活就业帮助。要深入群众，深入生活，深入实际，根据困难群众的现实需要，提供各类有效的个性化服务，帮助他们解决生活中的实际困难。大力发展慈善福利事业，积极开展“爱心帮扶”行动和经常性的社会救助活动。

　　依托81890服务平台，进一步拓展服务领域，提升服务功能，为市民提供更有效的帮助和服务。针对社会老龄化态势所出现的新情况、新问题，在试点基础上，构建新型社会化居家养老服务体系，通过政府扶持和社会的广泛参与，全面推进以社区为依托的居家养老工作，实行社会养老家庭化、家庭养老社会化。

　　创四优

　　大幅提高城市化管理水平

　　海曙区通过强化城管、公安等部门的联动执法，进一步深化和完善“城管、警察、法庭”三者有机结合的城管综合执法及保障机制。积极开展“生态海曙”建设，实施“整洁海曙”工程。有计划地开展市容环境专项整治，着力破解区域性的疑难复杂问题。重视整治后老住宅小区的物业管理，使环境卫生、治安等基本状况得到明显改善。

　　继续推进物业管理市场化，提高物业管理的覆盖率和水平。做好环境保护工作，促进区域可持续发展。加快养管作业社会化、市场化运作步伐，全面提高市政、园林的养管水平，创建一批养护精品和亮点。启动丽园南路、丽园北路（北段）、蓝天路（二期）、气象路（二期）等道路建设，拉开城市西部道路框架。加快旧村改造步伐，对吴家村、胜丰村实施旧村改造，争取启动联丰村旧村改造。集中精力抓好若干精品社区的建设，发挥其示范作用，对一些基础较差的社区进行适当扶持，提高社区建设的整体水平。

　　完善“十分钟社区卫生服务圈”

　　海曙区在巩固全国社区卫生服务示范区创建成果的同时，完善了“十分钟社区卫生服务圈”。

　　加快发展各社区卫生服务中心建设，对相对落后的社区卫生院，在政策上给予适当的倾斜和支持，使社区卫生服务平衡、健康、全面发展，真正达到全国示范区的标准；积极推进健康档案信息化、动态化管理，年内力争50%以上的社区医生都能熟练使用健康档案信息进行系统的预防、诊断和康复等服务；完善全区健康教育和慢性病综合防治网络；营造环境和机制，创造条件将社会资本引入公共卫生、引入社区卫生服务，全面促进社区卫生服务发展；创新社区卫生服务的服务模式和工作机制，不断提高社区卫生服务的吸纳能力。

　　致力于教育均衡发展

　　海曙区在进一步抓好学校布局调整工作的基础上，还在经费投入上向一般学校倾斜，力争3年内使全区办学条件基本均衡；加大教师队伍的交流力度，形成制度化，5年内实现全区师资力量基本均衡；多形式、多途径地解决流动儿童少年就学问题，科学、规范地管理民工子弟学校，实现义务教育公平化；大力推进教育技术现代化，用信息技术带动基础教育的均衡化；强化督导评估机制，促进基础教育均衡发展。

　　营造一流现代服务环境

　　海曙区牢固树立服务意识，坚定“依托宁波，服务宁波”的工作定位，按照区域一体化的要求，不断更新服务理念，创新服务手段，在服务中赢得地位，求得更快、更好的发展。建设服务政府，切实提高为基层、为群众服务的水平。逐步构建系统、高效的公共管理体制和服务体系；注重履行社会管理和公共服务职能，切实维护社会公正和公平；牢固树立“执政为民”理念，真心实意地为人民群众办实事、做好事、解难事。建设效率政府，进一步加强机关效能建设，改进机关工作作风。

　　大力倡导求真务实之风，狠抓各项工作落实，确保政令畅通。全面推行政务和信息公开，推进电子政务，增强政府工作的透明度，提高行政管理效率。

　　本版撰文王量迪胡宁军本版图片由海曙区委宣传部提供

海曙 齐心协力共同构建和谐社会(组图)

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