下基层的市长咋成了“天外来客”

　　近年来，南京市政府领导经常深入基层调查研究，一些单位便在街头巷尾、田间地头和会场等所到之处挂起欢迎的横幅，有的还用粗体字写上“热烈欢迎某某市长莅临指导”等字样。市领导对此提出了批评：“市长们下基层是本分工作，也很正常。可是，欢迎横幅标语一挂，市长和群众本来很正常的联系就被人为隔断，市长好像成了天外来客。”因此，市政府出台专门规定：市长下基层时南京城乡所有单位一律不准挂欢迎的横幅、条幅和标语，基层单位也不准搞层层迎送，不准扰民。(据4月18日《新华日报》)

　　领导干部下基层搞调查研究或检查指导工作，本是一件很正常的事情，称在下级的特别“关照”下成了“天外来客”，虽有些夸张，却也道出了实情，揭示出某些官员对待上级领导下基层的不正常现象。实际上，挂欢迎横幅仅是高规格迎送领导的内容之一，在各级各地都普遍存在的还有诸如夹道欢迎、前呼后拥、吃住一流等等，凸现八面威风，身价不凡，更是司空见惯的“天外来客”的礼遇。

　　上下级之间、干群之间本无隔阂，如同一家，何以在下基层时成了“天外来客”？就下级官员来说，不外乎以下畸型心态的驱使：一是受宠若惊。领导来是高看咱了，必须不惜任何代价伺候好，否则就对不起领导，就“问心有愧”。二是媚上讨好。借此机会好好表现一番，让领导高兴而来，满意而归，从而得以肯定成绩，博得好感，为日后升迁“铺路”。三是崇拜敬畏。非常崇拜的领导光临驾到，须想方设法一表敬畏之心，高规格招待便是这种心意的展露。四是跟风从众。以领导为中心的迎来送往历来如此，大家都这样，我若不“随大流”岂非“另类”？

　　当然，把板子全打在下级官员身上也不尽合适。领导下基层每到一地，那彩旗飘飘、欢声雷动的场景，那前护后拥、警车开道的威风，那吃住高档、待遇一流的招待，领导者亲临其境，亲身感受。但不知是喜欢这种众星捧月般的感觉，还是习以为常的麻木，反正都一一“笑纳”。如果不喜欢这一套，明确制止，就会是另一种情形。从这个角度说，下基层的领导变成“天外来客”也与自己有关。

　　迎送上级领导作为一种长盛不衰的“官场文化”，通过现场和媒体的传播，可谓广为人知，其副面效应不可小觑。由于把大量的时间和精力用于迎送仪式，使下基层在一定程度上陷于形式主义，表面的东西多于实质的东西，浪费了人力物力财力，降低了调查研究的效益。同时，还强化了“官本位”意识，助长了官僚主义作风，引起群众的反感，疏远了干群关系，影响了领导干部的形象。

　　中央多次强调领导干部搞调查研究要注重实效，轻车简从。为了贯彻落实这一精神，必须扭转下基层的领导成“天外来客”的不正常状况。作为下级官员，一定要摆正迎送上级领导下基层的心态，把它作为一件正常工作对待；作为上级领导，一定要克服官僚主义思想和“居高临下”的心理，端正下基层的目的。同时，像南京市那样明确禁止不准挂欢迎横幅、不准搞层层迎送和扰民，使下基层求真务实制度化，也是十分必要的。

　　【来源:东方网；作者:梁守泰】