筹建农村居民最低生活保障制度(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月20日14:27 公益时报

　　国务院发布《关于2005年深化经济体制改革的意见》

　　筹建农村居民最低生活保障制度

　　国务院近日发布《关于2005年深化经济体制改革的意见》，为法治化、市场化导向的经济体制改革注入了一股推动力量。

　　2004年被认为是“宏观调控年”，政府综合运用多种手段，抑制若干领域的投资过热，使之归入理性发展轨道。这次，国务院的《意见》明确指出，“宏观调控的实践也表明，经济发展的体制障碍目前仍未消除，推进改革十分重要和紧迫”。

　　在今年全国人大闭幕后的记者招待会上，温家宝总理就郑重指出：今年是改革年；今年不仅是改革年，确切说是改革攻坚年。他说，中国的改革不是一年的事情，而是一项长久任务。但有些问题，早改比晚改好，否则积重难返。

　　温总理当时列举了五项改革内容，《意见》对这些内容予以细化和深化，并直接涉及到很多具体改革项目。

　　《意见》第八条指出：推进收入分配和社会保障制度改革，推进收入分配制度改革。组织研究收入分配制度改革的基本思路。抓紧出台完善个人所得税制度方案，加大收入分配调节力度。加强对垄断行业分配行为的监管。改革和规范公务员工资制度，推进事业单位收入分配制度改革。完善和严格执行最低工资制度。

　　进一步完善社会保障制度。继续抓好吉林、黑龙江城镇社会保障制度改革试点工作，研究制定推广方案。完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大做实个人账户试点。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，基本解决国有企业下岗职工历史遗留问题。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法。加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保障制度改革方案。进一步完善城市“低保”制度，有条件的地区可探索建立农村居民最低生活保障制度。

　　通观整个文件，宣示了当下经济政策的两大基本取向：

　　其一，推动经济活动的市场化。其二，推进政府管理的法治化。

农村居民对“低保”不再望梅止渴

　　作者：鹏程

　　（来源：公益时报）