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豪华坟墓事件折射出的权法关系


http://www.sina.com.cn 2005年04月21日00:19 红网

  新华社4月16日报道了江西煌上煌集团董事局主席徐桂芬在南昌梅岭国家森林公园内为其亲属建设豪华坟墓的事件。报道甫一发出,这一无视国家法律法规,公然在国家景区毁林建墓的行为就引起大众的一片谴责和声讨之声。同时,此事也惊动了当地的有关领导。据4月20日新华社报道,该报道引起了中共江西省委、南昌市委负责同志高度重视,要求有关部门认真调查,严肃处理。豪华坟墓已于19日上午开始拆除。

  当看到这则消息,笔者内心涌动起的是一种异样的复杂感情。之所以称之为复杂,是因为我既对当地有关领导得知事件后的迅速指示感到欣慰,毕竟悬而未决三年的毁林建墓事件总算有了一个较为可喜的解决开端;同时,在对这一桩持续达三年之久的毁林建墓事件前后的对比中,笔者不禁又感受到一丝丝悲凉:三年以来当地有关职能部门虽然也曾试图对徐桂芬的违法建墓行为进行过劝阻,但迟迟未见任何实际行动,以致于放任其一再扩大毁林建墓规模。如今,省委和市委领导的一声令下,新闻发出后仅三天,坟墓就开始进行拆除。这前后三年与三天的鲜明对比,其反差是何其的强烈。

  在探究这种“三年”与“三天”的关系时,笔者以为其实两者之间并没有天壤之别,甚至可以说两者存在着一定程度上的某种暗合。徐桂芬违法建墓三年而安然无事,从梅岭国家森林公园所在湾里区的林业和民政部门的叙述看,他们并非是完全蒙在鼓里,相反他们是早已得知此事,而且也曾对徐的行为进行过劝阻,然而慑于徐所拥有的数亿资产以及其背后可能的权势“来头”,当地职能部门的行动也仅仅停留在这种口头的劝谕上,而置国家法律所授予的执法权利于不顾,一味放任其建墓行为继续违法的存在下去。

  而今,正是因为有着省委市委领导的重视和指示,豪华坟墓又可以在三天之内就开始拆除,其动作不可谓不迅速。从过去的反应迟缓到今日的动作凌厉,其中所传递出的都是权力的威慑力量在左右着人们。过去有关部门忌惮的是徐的背景,于是不得不感叹自己“部门的力量实在太小”;如今的有关部门由于有省市两级领导的明确指示在背后撑腰,所以就能够坦然的对违规建设的豪华坟墓进行拆除。

  从这样的一前一后两种截然不同的举动中,我们窥出了法律在其中的落败,窥出了权力在目前一些地方依然强过法律的现实。对于一些违法违规的行为,一些地方职能部门不是严格依照国家法律办事,而是看着违法者身后的背景“说话”和行动,只有在得到了更高层领导的指示发话之后,才能够主动出击。这样的执法行为,怎能不说是在建设法治社会进程上的一种悲哀呢?美国比较法学家和法制史学家伯尔曼曾说过“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”诚哉斯言,我们目前看到的恰恰就是有关部门心中这种法律信仰的缺失,相反的是权力信仰的深厚——这应该是我们无法回避并应着力改变的现实。(稿源:红网)(作者:王纪旺)(编辑:潇湘行)


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