日本再挑东海气田争端

　　日方此次突然推进向民企授权是为了打破中日东海能源开发问题上“中方提议合作、日方要求数据”的僵局。

　　中日之间的紧张关系因东海气田火上浇油。4月13日，日本经济产业省宣布，将允许日本企业开始在东海中日争议海域进行油气试开采。

　　日本经济产业省表示，将批准日本企业对西湖凹陷的能源储量进行分析。西湖凹陷位于上海东南400公里，横跨中国和日本都声称拥有部分主权的海洋专属经济区。日本表示，中国已经在该区域进行钻探，位于西湖凹陷的春晓气田跨越两国专属经济区的“中间线”，中国可能从日本一侧吸走天然气。

　　日本首相小泉纯一郎13日坚持认为，日本将“按计划实施（勘探）程序”，同时否认日本政府的这一决策与中国国内民众敦促日本反省历史的抗议示威活动有关。

　　经济产业大臣中川昭一也宣称，允许民企开采东海是日本政府的合法权益。此前的4月1日，中川昭一曾对中方下了最后通牒，威胁称，如果中国不立即停止在东海的油气田开发，日本就会在一周左右时间启动审批程序，允许民企开发东海。

　　中国外交部：日方举措是严重挑衅

　　14日，中国外交部发言人秦刚激烈批评了日本的举措。他说，日本政府决定开始办理授予民间企业对东海“中间线”以东油气试采权的手续，是对中方权益和国际关系准则的严重挑衅。日方无视中方的正当主张，试图将其单方面主张的“中间线”强加给中方。中国从未承认，也不会承认日本所称的东海“中间线”。中国已就此向日方提出抗议，并“保留作出进一步反应的权利”。秦刚指出，中方目前在东海进行的油气开发是在无争议的中国近海进行的，是行使正常的主权权利。中国提出了“搁置争议、共同开发”的倡议，希望得到日方的积极回应。

　　有外电评论，这是中日两国在东海资源开发问题上发生争执以来，中国对日本作出的最为严厉的批评。

　　此前，中国国务委员唐家璇也表示，日本此举将使东海局势进一步复杂化，并使问题的性质发生根本变化。

　　日本开始要求对话

　　面对中国的强硬态度，日本开始要求对话。据路透社报道，作为日本政府最高发言人的内阁官房长官细田博之14日在记者会上称：“正如小泉首相昨天所说，让东海成为‘合作之海而非‘对抗之海符合中日两国的利益。我们认为双方应从更广阔的视角探讨这一问题。”

　　但挑起此次争端的日本经济产业省的态度却没有松动。据香港东方日报报道，日本经济产业大臣中川昭一15日指出，日本政府可能同意与中国合作，共同开发位于东海有争议海域的天然气田。但在日本提议两国合作开采前，中国必须停止在有争议的东海海域的钻探行为，并提供这一天然气田的相关资料。

　　实际上，中国外长李肇星去年6月就曾建议“搁置争议、共同开发”东海能源，但未获日方接受。当时日方要求中方先提供有关探测数据，中方也拒绝了。

　　“中间线”与“大陆架”之争

　　东海最宽处仅为360海里，中日划定各自200海里专属经济区时无法避免地出现重叠。日本主张中日之间海域应当依据“中间线”原则划分。但中方一贯主张，东海海底的地形和地貌结构决定了中日间专属经济区的划分应该遵循“大陆架自然延伸”原则。按照两国的不同主张，中日的争议区域为“中间线”到“大陆架”尽头东海海沟之间，大约3个浙江省面积的海域

　　为了避免相邻国家就其海洋权益的争议威胁世界和平，《联合国海洋法公约》中设置了“避免争端”条款，规定当事国不得在争议地区采取恶化局势的行动。

　　中国海洋石油公司建造的“春晓”油气开采设施，并未触及到双方在专属经济区划分上存在的争议地区，距离日本单方面确认的“中间线”还有5公里。中国利用东海大陆架资源的行动丝毫没有触犯国际法。根据规划，这一气田将在今年夏天进入油气的开采输送阶段。

　　相反，日本此前在争议区域的一系列探测活动和频频向春晓气田海域附近派遣飞机和军舰已经有加剧紧张局势之嫌，此次又授权民企在争议区开发自然会遭到中国抗议。

　　日本在上世纪60年代末，帝国石油等4家企业从政府手中拿下这一区域的优先开发权，但日本政府考虑两国边界未定，没有批准他们的“矿业权”，日本的勘测推迟了30年。

　　专家分析，日方此次突然推进向民企授权是为了打破中日东海能源开发问题上的僵局。日本《东京新闻》表示，东海的石油、天然气储量相当于黑海油田的储量，预计为72亿吨。

　　按照国际惯例，地下资源横跨好几个国家时，要根据储量的比例分摊利益。而日本政府的调查仅限于地质构造的探测，对东海石油天然气的储量情况没有做过独立的、完整的调查，手中没有掌握要求分摊利益的油气田的数据资料。如果答应合作，既开不了价，也还不了价。

　　受东海海底地形的影响，日本即使开采了天然气，也很难运回日本。日方此次的举措是为了打破“中方提议合作、日方要求数据”的僵局，推动中日东海能源合作谈判。(孟一凡)