振兴东北 启示河北

　　河北经贸大学经济研究所课题组东北老工业基地的发展是一个令人感慨又令人警醒的历史过程。曾几何时，东北老工业基地作为全国重工业基地，在全国工业化进程中走在了前面，创建了东三省乃至全国引以为傲的现代工业体系。然而，在20世纪末期改革开放的大潮中，东北老工业基地却在东南沿海地区的快速发展中逐渐落伍了，东三省经济的发展久违了昔日的辉煌。

　　六大因素导致东北落伍

　　东北老工业基地具有几个共同特征：一是工业结构中重工业是主体，轻工业所占比重较低；二是国有经济仍然是东北工业的主体，国有经济比重较高；三是非国有经济的发展一直比较缓慢；四是大中型企业在东北工业中占支配地位，大型国企、中央企业密布。

　　但在市场经济体制建立过程中，没能尽快形成适应市场经济体制要求的新型竞争力，传统产业比重大，企业不适应市场经济运行机制，东北老工业基地发展已远远落后于东部发达地区。

　　一是企业竞争力下降，技术进步缓慢。东北老工业基地的企业，大部分都是上个世纪50年代和60年代建立起来的，相当一部分老企业的设备更新和技术改造滞后，尤其是技术创新乏力，严重影响了企业的竞争力。

　　二是产业结构调整进程慢，未适时实现由传统资源依赖型产业向市场指向型产业的转变。未能根据市场需求结构的转型，建立起适应市场需要的产业结构，产品结构不能适应日趋激烈的市场竞争和多元化的市场需求。

　　三是经济体制改革滞后。政府体制、经济体制、科技体制僵化，计划经济体制影响在较长时间内难以彻底消除，导致国有企业改革阻力重重，举步维艰。

　　四是民营经济发展缓慢。由于经济体制、思想观念、政策环境等因素的影响，民营经济发育较晚，缺乏活力，尤其缺乏一批有较强竞争力的民营企业。

　　五是对外开放起步晚，开局慢，缺乏得力措施。在由南至北的对外开放浪潮中未能占领先机，一直处于被动地位。

　　六是东三省之间未形成区域经济协作的合力。三省仍以封闭、孤立的生产模式为主，未能充分利用区域经济一体化的契机，推进跨省区域协作。

　　六大启示引起河北警醒

　　东北老工业基地的发展在令人扼腕唏嘘的同时，更应引起我们的警醒。

　　从工业结构来看，我省部分地区与东三省有着极为相似之处，尤其是部分资源依赖型产业的转型和长期、可持续发展问题也是我省即将或已经面临的难题；从产

　　业结构调整来看，省内大部分地区的产业结构尚未实现实质性调整，结构调整压力日益增大；从企业竞争力来看，省内仍未形成一批在全国乃至世界具有较强竞争力的名牌企业；从体制改革来看，我省体制改革与发达省市相比仍处于滞后状态，传统体制的坚冰仍未打破；从所有制结构来看，我省同样存在民营经济发育迟缓、缺乏活力的问题；从对外开放来看，我省对外开放仍落后于东部沿海地区，外资对我省经济增长的拉动力仍有待进一步增强；从区域经济协作来看，我省与京津的协作还处于“磨合期”，与全局性、实质性协作尚有一定距离，省内区域协作也亟待整合。

　　由此，我们可以从东北老工业基地的发展中得出一些启示：

　　第一，主动推进经济体制改革。在当前我国经济体制改革处于过渡期的特殊阶段，制度变革无疑已成为推动地区经济发展的重要力量。尤其是在中央已将2005年定为改革关键一年,我省应紧紧抓住这次改革的新机遇，积极主动推进各项改革尤其是政府体制改革，提高政府宏观调控和服务水平，切实简政、放权，打造精简、高效、廉洁、务实的一流政府，搞好服务，培育市场，改善投资环境。

　　第二，切实加快民营经济发展。必须进一步解放思想，转换机制，紧紧抓住服务这个核心，全方位打造鼓励民营经济发展的良好环境，坚决治理视民营经济为“唐僧肉”的吃拿卡要行为，努力搞好设施服务、金融服务、信息服务、培训服务，积极帮助民营企业提高管理水平，把民营企业做大做强。

　　第三，大力推动国有企业改革。我省与东北老工业基地一样，国有企业比重仍比较大，且活力不足。要结合国有经济战略性改组，积极、主动推动国有企业改革，逐步降低国有经济比重，切实改变国有企业经营机制，建立现代企业制度，提高企业竞争力。

　　第四，加快实施产业结构调整。要正确认识、充分发挥我省的比较优势、独特优势，大力发展特色经济。要根据各地的不同特点，分别制定劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业的发展目标，防止出现好高骛远、不切实际的产业重复建设和恶性竞争。根据产业发展规律和本地特色逐步实现产业结构升级。对于部分资源依赖型产业的转型和长期持续发展问题要未雨绸缪，制定长远规划，适时进行产业转型。

　　第五，积极促进对外开放进程。切实采取有效措施，在大力“引进来”的同时，积极“走出去”。从基础设施、政府体制、治安状况等方面入手，加强投资环境建设，大力吸引外资和先进技术，同时鼓励有条件的企业走出去到国外投资，通过对外双向协作，积极发展外向型经济。

　　第六，加快构建区域创新体系。积极依托京津的高技术体系，大力开发农业、制造业等方面的先进适用技术，增加科技投入，转换科研机制，真正调动科研人员的积极性，切实加强重点老企业的技术改造，提升产业技术水平。

　　(课题组成员：武义青、戴宏伟、陈晓永、田学斌；本文执笔：戴宏伟)