肉价未必会降？放心指数未必会升？

　　放开屠宰点开办权，打破流通垄断以后

　　肉价未必会降？放心指数未必会升？

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　　本报讯(记者/陈洁娜实习生/张巧玲)《广州市牲畜屠宰和肉品流通管理条例》(草案)规定，放开屠宰点开办权、放开肉品批发、代宰权，甚至乡镇屠宰场也可向全市供肉(详见本报昨日B01版)。放心肉屠宰、流通打破垄断，竞争激烈了，市民餐桌上的肉价能否降下来？放心指数是降还是升？对此，业内众说纷纭。

　　大型肉联厂成本高企，何来降价空间？

　　在采访中，广州某肉联厂的负责人表示，近年由于饲料价格的上扬等成本因素，毛猪价格已经涨到了每斤5.30元—5.50元，而肉品的市场零售价才每斤7.50元，“老实说，现在的猪肉价格不算贵。”

　　该负责人称，放心肉价格要想降下来，首先定点屠宰厂的成本得降下来。而在成本费用上，广州市四大定点屠宰场似有难言之隐，与乡镇一级的屠宰场不能同日而语。据介绍，仅在污水处理一项的费用就有很大差别，茅山肉联厂投资建设了800万元的了污水处理设备，广州肉联厂在这个项目上也投入了500多万元，而平时，处理一头猪就需要1吨多水，费用约为1.30元左右，很多乡镇一级的屠宰场这方面的费用则低得多。

　　这位负责人告诉记者，四大屠宰场是按屠宰猪的头数缴纳营业税，而乡镇屠宰场的税收则是实行定额征税，地方政府还会采取一些优惠政策；此外，由于受到私宰肉的冲击，市内的四大屠宰场日产量严重不足，广州肉联厂每天屠宰量只有600头左右，而茅山肉联厂每天也只屠宰800-1000头猪，与设计生产能力相差甚远。

　　“我们的收入有时刚够支付贷款的利息，”这位负责人表示，屠宰还要负担100多名在职员工和几百名退休人员的工资，实在有捉襟见肘的感觉，“哪里还会有降价的空间呢？”

　　镇级屠宰场向城区供肉，肉品质量能否保证？

　　目前，广州市有广州肉联厂、茅山肉联厂、天河肉联厂以及嘉禾屠宰场四家市一级大型机械化定点屠宰场，另外有镇级屠宰场近70个。

　　据业内人士介绍，四大肉联厂机械化程度较高、实行工厂化运作，而一些镇级屠场在生产设施、检验检疫手段、污水处理能力、从业人员素质等方面都存在一定差异。特别是有的小屠场条件相当简陋，制度标准形同虚设，人员素质高低不一。

　　《条例》(草案)中规定不再限制乡镇屠宰厂的肉品进入市区。业内人士对此表示，镇级各屠宰场良莠不齐，生产出来的“放心肉”等级标准不一。广州市食品集团的有关负责人就对乡镇屠宰场的生产标准表示怀疑，“一些小型乡镇屠宰场的厂房建筑、操作工艺、同步检验人员的素质是否能够保障？是否与市级的屠宰场有同一标准？”

　　业内人士强调，同样进入广州城区的放心肉，如果乡镇屠宰场的标准要求相对放低，对四大肉联厂来说则有失公平。

　　供应范围扩大，市场是否更加难管？

　　一位肉联厂的负责人表示，正常情况下，广州市每天猪肉的需求量应是8000-10000头，然而现在每天从定点屠宰场供应市场的只有3000-4000头，其余的6000头则“说不清来源”；1997年刚实行定点屠宰时，定点屠宰场每天售出的猪约为8000头，“而现在尽管政府也在整治私宰肉，几个屠宰场还是一年不如一年了！现在每天只有3000多头。”

　　东川新街市的有关负责人表示，现在都是由定点供应商提供肉类食品，并且是定点屠宰场通过运肉专用车送达市场，比较放心。但如果供应商范围扩大了，市场管理的难度肯定会加大。

　　此前，猪肉档主曾经联合停业罢市，抗议代理商实行肉品批发制度，目的在于自主选择又好又便宜的肉。《条例》(草案)规定放开肉品批发权、放开代宰权，打破了以往代理环节的垄断，零售业户可以货比三家，选择“靓又平”的放心肉上市供应。

　　但作为市场开办者也有担忧，万一业户贪便宜专找差的肉品进货，或者搞“私宰肉”暗渡陈仓，市场开办者如不严加整顿，自己也将被“连坐”受罚。

　　屠宰和肉品流通管理条例下月18日听证

　　市民可报名旁听

　　本报讯 (记者/陈洁娜实习生/张巧玲通讯员/穗仁宣)“非本市定点屠宰厂的鲜肉、冷却肉禁止在广州流通；市场开办者允许业户卖私宰肉将被罚款二万。”这些规定是否合理、可行？记者昨天获悉，广州市人大常委会将于5月18日举行《广州市牲畜屠宰和肉品流通管理条例(草案)》的立法听证会，市民可报名参加。即使有过私宰经营经历的人员，也不反对其报名参加听证会。

　　据介绍，听证会将于2005年5月18日(星期三)8：30-12：00在市人大常委会机关八楼会议厅举行，会期半天。针对《条例》(草案)的有关规定，拟听证事项分别有以下五项。据悉，市人大常委会将根据实际情况从这些事项中确定三个为正式听证事项。

　　一、应当如何设置定点屠宰厂(场)才合理(是否应当对定点屠宰厂(场)的数量、所有制形式以及定点区域有所限制等)？

　　二、条例草案对肉品经营者、市场开办者设定怎样的责任才合理，才能起到防止“私宰肉”进入市场、保证市民真正吃上“放心肉”的作用？

　　三、非本市定点屠宰厂(场)的鲜肉(含冷却肉)禁止在本市流通，这样规定是否适当、可行？

　　四、在打击私自屠宰行为方面，政府应当采取哪些措施？社会应当从哪些方面积极配合政府管理？

　　五、市民普遍关注并需要本条例规范的其他事项。

　　据介绍，组织者将根据报名情况确定听证陈述人16人以及听证旁听人20人。

　　报名方法：公民持本人身份证，法人和其他组织单位证明报名。

　　报名时间：4月27日至29日上午9：00-11：30，下午3：00-5：00。

　　报名地点：广州市人大常委会信访接待室(吉祥路后楼房下街内进20米)；

　　联系电话：83232949、83232633；联系人：李宏石、倩鸿栋。