【南京日报报道】对于南京发展，一个共识是“弱在郊县”，工业化则是郊县发展的有力抓手。然而，受经济二元结构、经济规模较小、工业基础薄弱、民营经济发展缓慢以及各方面竞争加剧等因素的影响，南京郊县工业发展并不尽如人意。为此，南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心毛泽盛博士建议，南京要选准郊县工业发展战略，抢抓发展先机。
七大不足、四大挑战制约南京郊县工业发展
毛泽盛博士研究认为，南京郊县工业发展受到七大不足、四大挑战制约。七大不足涉及经济二元结构显著、经济规模相对较小、产业关联不强、工业园区分散、支柱产业选择雷同、民营经济发展缓慢、行政体制改革滞后等诸多方面。据统计，2004年1—9月，南京郊县的国内生产总值占全市GDP的32．4％，财政收入占全市财政收入的30．7％。南京郊县选择机械制造为支柱产业的有7个，选择化工的有5个，选择医药的有4个，选择纺织和汽车的有3个。最为重要的是南京郊县民营经济发展缓慢，民营企业家人才稀缺。以金陵首富村武家嘴村为例，他们将巨额富余资金用于建造房屋（别墅群）而不是兴办企业。同时，南京郊县工业发展还必须应对来自世界、国内和长三角地区的竞争挑战。加入WTO，对机械、轻工、纺织、冶金等我国主要传统产业而言，由于我们缺少骨干优势企业，规模小，技术和装备水平差，综合竞争力不强，其面临的形势将十分严峻。在国内，珠江三角洲经济圈是长江三角洲经济圈的最大竞争对手。其他省市经济发展与改革开放力度的加大，给南京市带来巨大竞争压力。同时，长江三角洲经济圈内部的竞争也日益白热化。2003年初，在苏浙沪三地举行联合招商引资活动中，区内城市竞相展开“倾销式”竞争，套用商家惯用的“跳楼价”来争夺外资。另外，钢铁、石化、能源、建材业等属于大污染产业，随着“退二进三”战略的推进，这些产业必然进入郊县，这使得郊县工业发展还受到环境污染的挑战。
从发展优势产业等方面入手选准南京郊县工业发展战略
针对上述制约因素，毛泽盛建议南京郊县工业要选准发展战略，抢抓发展先机。一是实施发展优势产业战略和优先发展高科技产业战略。在发展优势产业方面，江宁区可重点发展IT产业和农副产品加工，雨花台区可重点发展冶金和精密仪器制造业，栖霞区可重点发展物流和能源产业，浦口区可重点发展特种车辆和苗圃种植业，六合区可重点发展重化工业，溧水县可重点发展机械加工业，高淳县可重点发展轻工产业与水产养殖业。在优先发展高科技产业方面，重点发展信息技术产业、电子产业和生物医药产业，以信息技术改造传统产业，抓好研究与开发工作。如建设好仙林、浦口和江宁三大大学城，使之成为名副其实的科技基地；将高新技术区和江宁开发区建设成加速器，实现产学研一体化；将各工业园区培育为孵化器，做好外来科学技术的引进与消化。二是做大做强支柱产业，集聚优势产业。要从南京的实际情况出发，继续做大做强石油化工、电子信息、汽车制造、钢铁和机电这五大支柱产业。要通过企业进园，园内企业兼并重组，大力推进区内工业园区撤并和区县间一体化开发等整合工业园区，突出特色和专业化。要通过实施产业集聚战略，引导高新技术产业向江宁区和浦口区集聚；引导化工产业向六合区集聚，引导电力能源产业向雨花台区和栖霞区集聚，引导钢铁冶炼产业向雨花台区和六合区集聚，引导汽车产业向江宁区、浦口区和溧水县集聚。三是强化竞争意识，在大力实施对内对外开放战略的同时，根据集中原则规划石化等污染类产业的布局，留足备用土地，建造生态保护廊道。四是沿三个“轴”整体规划好南京工业布局。根据工业布局在空间发展上的规律性以及基本现状，南京的工业应当主要沿三个“轴”布局：以长江为主轴的两岸工业发展布局；沿宁高公路，集聚江宁开发区、溧水开发区、高淳开发区等多个工业园区；沿宁杭高速公路建立民营经济工业园，在大力引进浙江资本的基础上带动溧水和高淳发展。同时，要实施错位竞争战略，寻找比较优势，定位细分市场，形成充分竞争与相对垄断共存的市场结构。南京日报记者 宋广玉(编辑 小海)
