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－－访市国土资源局局长田锡富本报记者 王俊美 通讯员董振德李莉土地是人类的衣食之源，是我们的生存之本。随着我市经济的快速发展，对土地资源的需求也在不断加大，如何严格管理和合理利用每一寸土地，保持经济科学发展，构建和谐社会，这是全市都在思考的问题。近日，记者采访了市国土资源局局长田锡富。田锡富局长说，我国必须实行最严格的土地管理制度，这是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。去年以来，我市认真贯彻党中央、国务院和省政府的部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，为了巩固治理整顿成果，防止违法用地反弹，我市已经开展了春季土地执法动态巡查，对各类建设用地进行一次拉网式检查。这是我们落实最严格的土地政策的具体体现。如何正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，是国土资源工作者面临的严峻考验。田锡富说，必须清醒地看到，目前我们面临的资源形势依然不容乐观，资源短缺的制约将长期存在；土地市场治理整顿的任务是长期而艰巨的。同时，落实科学发展观、构建和谐社会，推进经济结构调整和经济增长方式转变，也对国土资源工作提出了新的要求。近年来，我市经济快速发展，土地需求大量增加，而我市同时又是一个人均土地较少的城市，这就要求我们必须十分珍惜与合理利用每一寸土地，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，实施科学的供地政策。田锡富局长说，今后必须管住总量、严控增量、盘活存量，努力提高集约用地水平，重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地、草原和湿地。各有关部门要按照集约用地的原则，调整有关厂区绿化率的规定，不得圈占土地搞“花园式工厂”。在开发区(园区)推广建设多层标准厂房。基础设施和公益性建设项目，也要节约合理用地。今后，供地时要将土地用途、容积率等使用条件的约定写入土地使用合同。对工业项目用地必须有投资强度、开发进度等控制性要求。同时，进一步推进土地资源的市场化配置。田锡富局长说，我市经营性土地招标拍卖挂牌工作已走上规范化、制度化轨道，去年累计招标拍卖挂牌出让土地144宗，面积4113亩，成交额11.29亿元，为政府收取土地出让金6.47亿元。今后要严格控制划拨用地范围，经营性基础设施用地要逐步实行有偿使用。运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地。除按现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金。按照田锡富局长的工作思路，今年，我市国土资源工作坚持“一个围绕，两个强化，三个健全，四个达到，六个突破”的总体思路，严格落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，增强可持续发展能力。一个围绕：即围绕保障经济社会发展这个中心。两个强化：即强化规划管理，强化执法监察职能。三个健全：即健全征地程序，健全“招拍挂”程序，健全执法监察程序。四个达到：即通过改革，达到理顺管理体制，强化执法职能，提升管理水平，提高队伍素质的目的。六个突破：深化改革，在加快国土资源市场配置上求突破；服务大局，在增强国土资源保障能力上求突破；强化管理，在提升国土资源利用水平上求突破；夯实基础，在改进国土资源管理手段上求突破；完善职能，在推进国土资源依法行政上求突破；提高素质，在加强国土资源队伍建设上求突破。
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