以果品和蔬菜经营为主体的晋城市高平原村，去年8月投资建起20个大棚种植草莓，因技术不过关，愁得村干部到太原、晋城的人才市场转悠。去年底，晋城市实施“一村一名大学生”小康人才集聚工程，市人事局给该村派来了两名山西农大毕业的大学生，立即解了燃眉之急。当一车车草莓销往晋城、长治市场时，村干部们高兴得合不拢嘴，逢人就说：“我们农民就欢迎这样的大学生！”
政府买单 农民用才
阳城县演礼乡新庄村是一个人多地少的小山村，全村503户，1430口人，仅有土地850亩。村里曾种过药材，也种过水果，因销路不畅而苦于没有挣钱门路。农村多么需要能够给农民出主意、懂信息、帮销售的人才啊！新庄村农民在小康建设中遇到的困难和问题，正是全市农村小康建设中的新课题。这几年，无论是农民还是农村干部，普遍感到农村的技术、人才匮乏，已成为制约农村小康建设的重要因素。与此同时，大学生就业难的问题却越来越突出地显现出来。仅2003年底的统计数字，全市仍有4000名大学生未找到工作。一方面人才缺乏，一方面人才又闲置。为什么不能让人才有序地向人才缺乏的地方流动呢？经过深入调研，晋城市开始提出并实施“一村一名大学生”的农村小康建设人才集聚工程。即组织各类人才支农、支企、支教、支医，鼓励和引导大学生到农村基层服务创业，用3年时间完成全市2317个村的一村一名大学生的选派工作。去年，这项工程开始实施，全市首批选派了680名大专院校应届及往届毕业生，按照“自愿报名，择优录用”的原则，分派到全市村级各类经济组织、产业园区、文化卫生等领域服务创业。让大学生到农村去，必须有一套好的管理办法。晋城市的《农村小康建设人才集聚工程实施办法》，对方方面面都有明确的规定，主要有：选派人员不受人事计划限制，不占用事业编制，其基本工资由市县两级财政各半负担，按全额事业单位同类人员享受工资、补贴等待遇，所有选派人员实行试用和聘约管理，试用期为一年，期满经考核合格后，再签订续聘合同。并对其实行严格的年度考核和任期考核；可参加各级党政机关公务员和事业单位补充专业人员的录用和招考，并可在同等条件下优先录用；将选派大学生列入乡村两级后备干部管理，是党员的可列席支委会，非党员的可担任村委主任助理；对优秀的选派生，根据工作需要，可任用为乡镇领导干部。这里的核心是：政府买单，农民用才，严格考核，优胜劣汰。
“沉下去”才能“浮上来”
高平原村乡共有27个行政村，是晋城市的养猪基地，全乡共饲养生猪1万头，百头以上的养殖大户就有60多户。我们采访选派到这里的15名大学生时，他们总结自己在农村的实践，概括为：“只有‘沉下去’，将来才能‘浮上来’。要先做学生，后做先生。”晋城市各级人事部门在保证大学生能“沉下去”上做了大量工作：三级管理，一级使用。陵川县去年选派大中专生100名，充实到100个行政村。除县小康办每月一次联络员会议，收集大学生的工作情况，反馈有关信息，布置下月工作外，县里还在12个乡镇每乡镇确立了一名副书记具体分管人才集聚工程；同时还确立了一名选派生作为联络员，协助乡镇抓好工作；人才集聚工程被列入年底考核乡镇党委成员实绩的一项内容，同时，乡镇也将此项工作列入考核村班子工作之中；还实行了考勤制度和每月两次查岗制度。泽州县实行了“三取消”，即：取消选派生一年实习期，取消职称类别，取消职称名额限制，从而为选派生正常的工作和生活，提供了更为宽松的环境。集中管理，分散使用。对于一些偏僻山区，村里难以解决选派生的吃住问题的，一些县采取乡镇集中解决吃住，统一安排所派村的工作的办法。为了防止乡镇任意使用选派生的问题，沁水县明确规定，禁止各乡镇强制使用选派生。阳城县聘请6位从县处级和县直机关重要岗位退下来的老同志，担任督导员，指导和监督全县的小康人才集聚工程工作。充实班子，重点培养。针对一些村两委班子后继乏人的情况，沁水县在端氏、加丰、郑庄等乡镇，一次性安排村长助理21名，吸收入党先进分子20名。这些办法，为选派生扎根农村，建设农村创造了条件，也为这些村的班子建设增添了新鲜血液。瞄准薄弱，充实社区。城区为配合城市建设需要，陆续建成42个农民社区。因社区工作人员原先都是农民，文化素质较低，有的连报表都不会填，影响了社区的发展。去年，城区将社区建设纳入小康集聚工程之中，按有关规定，从全区筛选40名大学生充实社区，为社区规范化建设打下了很好的基础。通过采取以上措施，使去年下派的大学生全部下到了基层农村，防止了一些乡镇任意占用小康村人才的现象。今年，市里在去年的基础上，计划向农村再选派840名大学生，明年再选派827名大学生，完成全市2317个村的选派任务。
广阔天地 大有作为
许多具有专业知识的选派生，到农村后迅速找到了自己的突破点，主动与农村产业相对接，帮助农民和村干部学电脑、学技术，宣传党的农村政策，传授法律知识，成为农村干部的好帮手和农民致富的科技带头人。毕业于山西农大园林系的选派生赵军政，担任陵川县杨村村办饲料加工厂厂长助理后，找资料，研制出了牛、羊粗、细饲料的各种配方，还设计了操作机器的技术曲线，手把手地教农民技术员如何掌握水分检测仪器的操作，被农民亲切地称呼为“赵老师”、“赵师傅”。选派到乡村企业的大学生，迅速成为企业中层管理人员和工作中的骨干，为企业增添了活力。张红斌、张粉艳等3名大学生被选派到皇城集团后，抓人力资源开发和内部管理，针对导游人才缺乏、素质不高的状况，开办了“礼貌、礼仪和管理”短期培训班，培训导游20人；还协同经理深入町店、北留、固隆等乡村拉团宣传，受到公司上下一致好评。选派的大学生进驻乡卫生院和村办小学后，弥补了农村医疗技术和师资力量的不足。1998年毕业于运城卫校的李刘军，毕业后一直被聘用在外地医院的牙科临床学习，去年被选派到中村镇南河村后，个人投资2万多元，购回牙科综合治疗台、洗牙机、光固华机等设备，在乡卫生院开办了牙科门诊，担负起全镇农民的口腔检查和南河村村民口腔病患者治疗的重担。今年以来，已接收和治疗来自运城、翼城、沁水等三市县四乡镇的农民口腔患者1000多人，创收上万元。选派大学生进驻社区后，协助社区抓民调，抓计生，搞综合治理，活跃在社区的千家万户中，成为社区两个文明建设的尖兵。本报通讯员李东平 秦宏平 史培龙(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)
