广西扎实推进人才工作建设 人才小高地显“威力”

　　新桂网-广西日报记者 陈江

　　国以才立，政以才治，业以才兴。自治区党委、政府在推进全面建设小康社会的实践中深刻认识到，面对日趋激烈的国际国内竞争，广西作为后发展地区，必须实施跨越式发展的战略举措。而要实现跨越式发展，关键在人才，在于建设一支宏大的、高素质的人才队伍。在这一思路下，一年前的早春时节，自治区党委、政府召开了全区人才工作会议，明确提出广西要发展，必须大力实施人才强桂战略，会后陆续下发了《关于进一步加强人才工作的决定》和《关于建设广西人才小高地的意见》两个文件和系列配套文件。在全区人才工作会议精神的鼓舞下，一年来，我区各地坚持和落实科学发展观和人才观，扎实推进人才工作和人才队伍建设，在使用、吸引和人才培养方面取得了明显成效，人才工作的新格局初步形成，人才工作体制机制创新取得新突破，高层次人才队伍建设取得新进展……

　　不拘一格用人才

　　今年2月19日，年仅25岁的广西大学教师张鸿巍博士获准被破格晋升为大学教授的新闻，在区内外引发了不小的震动。张鸿巍是我国第一位学成回国的留美刑事司法学博士，他于2004年8月被引进到广西大学工作，成为校级学科带头人。职称评定专家们认为，张鸿巍在学术研究方面成果卓著，特别是创造性地对传统法学研究领域提出了实证性和交叉性研究方法的新主张，在国内法学界尚属首次；他开设的刑事诉讼法学“双语／法律诊断所”教学模式，开创了广西高校法学教育的先河，为教学改革注入新的活力。虽然人们对张鸿巍25岁是否够格当教授还存在争议，但广西在职称改革上的大胆迈步之举却无疑受到了广泛称赞。张鸿巍事件突显了广西在人才工作观念、机制、体制上的大胆突破。全区人才工作会议后，各地各部门深化了对实施人才强桂战略意义的认识，倡导树立科学的人才观，在人才工作观念上树立了人才资源是第一战略资源的新观念，像抓经济、抓资金、抓项目那样抓好人才工作成为各级领导的共识；唯学历、资历、职称、身份等旧观念被破除，取而代之的是人人都可以成才的新观念；品德、知识、能力、业绩被作为衡量人才的主要标准，论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧观念被打破，人尽其才、才尽其用、用当其时的新观念被树立，面向市场找人才、在竞争中选择优秀人才的观念也深入人心。与此同时，我区还在规划、政策、机制和工作重点方面突显人才工作的战略地位，初步形成了人才工作的新格局。人才资源开发被纳入广西国民经济和社会发展“十五”计划，在经济社会发展规划的大格局中突显人才工作的地位。去年以来，在研究制定加强广西人才工作《决定》的基础上，自治区出台了13个配套文件，另有6个配套文件近期也将陆续出台。这些政策呈现出：政策体系的多层次性；政策适用对象实行全覆盖；充分发挥市场配置人才资源的作用，创新激励机制，鼓励人才创业的特点。在工作重点上，我区突出抓小高地建设，并以此为突破口，推进高层次人才和紧缺人才的吸引、培养和使用，从而带动广西整个人才队伍建设。在机制上，按照党管人才的原则，自治区党委组建了人才工作协调机构和工作机构，建立了人才工作协调小组会议制度，在工作中突出宏观指导、高效运转、协调有力，形成组织部门牵头抓总、有关部门协调配合，统筹规划、分类指导、整合力量、积极服务、齐抓共管的工作格局。“不拘一格用人才”不再是一句口号，它正在八桂大地化之为具体行动。

　　人才小高地显“威力”

　　广西是后发展地区，人才资源、财力资源有限，要像发达地区那样全面构筑人才“高地”，受到诸多条件制约。在这种情况下，自治区党委、政府坚持从实际出发，根据经济社会发展需要，着力在局部地区、部分领域建设富有广西特色的人才小高地。所谓人才小高地，就是集中我区各方力量，采取特殊政策措施，依托广西重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业（简称“三重一优”）来吸引、聚集和培养高层次人才，并形成有效发挥人才作用的人才“特区”。其特点是小而精、小而优、小而高、小而强和层次高、专业化、环境好、多样化；建设目标是努力造就一批具有原创能力、处于国内领先、国际先进水平的科技人才，具有市场经济头脑、适应市场经济和经济全球化的优秀企业家；形成一批既有基础研究、项目开发和推广应用等不同层次，又有年龄梯次结构、有利于可持续发展的创业人才团队，引领相关产业的发展和科学技术的创新，促进我区经济社会发展。2004年8月31日，自治区党委、政府召开了首批广西人才小高地授匾大会，授予广西柳工集团有限公司、广西大学亚热带生物资源保护利用重点实验室等13个建设载体“人才小高地”牌匾，正式启动人才小高地建设。此后，13个人才小高地载体在建设过程中，通过制定和细化相关措施，优化聚才环境；不断探索聚才机制，逐渐形成了高层次人才的高效聚集。同时，我区还通过人才创业论坛，拓宽柔性流动渠道；提供挂职岗位，以岗引才等方式，不断打造吸引人才的多样化平台，筑巢引凤。不到1年时间，人才小高地初显“威力”：据统计，首批13个人才小高地目前已吸引了大批的高层次人才前来服务和工作，其中包括博士162名，博士后11名，博士生导师18名，另外还柔性引进高级人才291名，其中“两院”院士16名，改变了此前广西仅有2名院士的现状。在人才培养方面，各人才小高地已累计培养专业技术人员骨干555名，其中送到国内著名大学、科研院所、大型企业进修、访问或攻读学位443名……在自治区级人才小高地的带动下，南宁、柳州、桂林、来宾、玉林、梧州、北海等市和自治区有关部门从实际出发，建设或正在筹备建设各自的人才小高地，目前已吸引1000多名高层次专家、企业家到当地创业和服务。以建设人才小高地为突破口，广西初步形成了整体性人才资源开发的新局面。

　　各类人才队伍素质提高

　　党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员三支队伍，是我区人才队伍的主力军。抓好这三支队伍的素质建设，也是我区人才工作的重要任务。自治区党委始终把教育培训作为人才工作的一项基础性工作来抓，并根据人才队伍的素质状况，于2001年提出了干部教育培训“十大工程”。以“十大工程”为载体，2004年以来，我区加大了力度，实施“1＋1”培训模式，即一手抓政治理论学习，一手抓知识更新和业务培训，着力抓好党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员三支队伍的培训。对党政干部，目标围绕以提高县处级以上党政领导干部的执政能力和执政水平，突出抓好以学习贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神为主要内容的理论武装和提高执政能力为主题的培训；围绕工业、农业、城镇建设、对外经济的发展要求和树立科学发展观开展培训；围绕转变政府职能和提高依法行政水平，抓好国家公务员的培训。对专业技术人才，突出实施以强化新知识、新理论、新技术等为主要内容的专业继续教育，组织66万名专业技术人员学习ＷＴＯ知识，占应培训人数的86％。举办各类高级研修班88期，培训高职称专业人才6500人。对企业经营管理人员重点抓好国有企业中层以上管理人员的培训。一是开展企业领导人员工商管理资格证书培训，共培训3517人。二是围绕深化国有企业改革，提高企业参与国际竞争能力，采取“走出去”的方式举办专题培训班。三是拓宽培训渠道，争取欧盟援助亚洲工业管理培训项目。在抓好三支队伍建设的同时，高技能人才队伍和农村实用人才队伍的培训工作也全面展开。据统计，一年来，广西共培训各类人才760334人次，占计划培训人数的284．5％；培训农村“两委”主要领导36845人次，占计划培训人数的303．9％。人间四月芳菲尽，又是桃红柳绿时。广西迎来了人才活力迸发的春天。

　　作者：陈江

　　（来源：新桂网-广西日报）