平安宁波：让宁波人安心生活(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月22日12:37 中国宁波网-宁波晚报

　　从不起眼的小钩子到高科技的电子监控

　　早在2001年，海曙区就开展了“平安大区”建设。在去年9月举行的全国部分城市“平安建设”研讨会上，海曙区创建“平安大区”的经验，得到了全国专家学者们的肯定。中国人民公安大学副校长李健和教授称赞，海曙区的经验从实践上探索了“依靠谁治安”的新时期治安新路径。“政府引导、社会参与、群众受益”的做法，充分体现出了“民力无穷”这个真理。

收费停车点

天一广场电子监控室

　　记者戴伟龙／文龚国荣／摄

　　收费停车点开拓治安新路子

　　放在街头的自行车被盗，一直是让市民头痛的治安“老大难”问题。2003年12月23日，一家“自愿寄车、有偿收费、被盗赔偿”的收费停车点出现在了日新街头，当时，像这样公开承诺实行“被盗赔偿”的停车点在我市还是第一家。这家收费点是由几个下岗工人在海曙警方和当地街道的支持下开办的。

　　日新街周边商家林立，有二百、银泰、颐高数码、东门市场等，还有歌舞厅、电影院，每天摆放在这里的自行车、摩托车都在上千辆次，几乎天天都有车辆被盗。尽管江厦派出所民警经常前来巡逻，但由于警力不足，无法保证盗窃案件的消失。派出所和街道综治办商议后，决定组织下岗工人建一个公共服务社性质的收费停车点。每天从早上6点到晚上10点由工作人员看管，实行收费停车，一旦发生寄存车辆被盗，将实行赔偿。

　　收费停车点的出现，很快就遏制了这一地段的车辆被盗案件，从前年12月到现在，这里没有发生过一起摩托车、自行车被盗案。周边的地段，因为也在车辆管理员的巡视辐射范围，也没有发过案。目前，这样的收费停车点在海曙区已经发展到了20多个，由360多名车管人员负责的80条三类以上道路的停车管理已经初见成效，道路车辆被盗率明显下降，车辆停放有序度也在逐步提高。

　　【收费停车点刚出现时，在社会上也引起过不同的反应。有人认为社会治安理应由政府负责，不应该向群众收费。中国人民大学法学院的卢建平教授在考察了海曙区的收费停车点后说：过去，我们一直认为国家和社会是一体的，任何事情都由国家包办，所谓的社会治安就是国家治安、警察治安。其实犯罪是一种社会现象，预防犯罪不单单是国家专门机关的工作，也是事关千家万户和每一个人的“寻常事”，随着政治国家与市民社会意识的不断普及，收费停车点的出现是必然的。】

　　小小钩子折射出治安新理念

　　细心的市民发现，今年春节前后，在天一广场好几家餐馆的餐桌下出现了一个小小的不锈钢钩子。别看这钩子不起眼，它可是江厦派出所根据餐馆内频频出现顾客拎包被盗而特意设计的防盗钩。

　　天一广场是我市最繁华的商贸休闲区，这里集中了几乎所有餐饮品牌或连锁餐馆。美中不足的是，当市民在这里品尝美味佳肴时，常常有人的包被偷。派出所为此做了大量的工作，但案件一直无法少下来。民警在对发生的案件进行调查时，发现绝大多数市民的包是放在餐桌或者椅子上被偷的。民警们觉得如果餐桌上有个钩子让顾客把包挂在眼皮底下，小偷就不那么容易得手了。于是，大家一起琢磨开了，最后设计出了一个既小巧美观又具有安全性的防盗钩。

　　为了研制这种钩子，派出所已经投入了一笔资金，而要在辖区上百家餐馆推广它，派出所无论如何是支付不了这笔巨款的。办法只有一个，那就是店家自己出钱购买。当时，派出所领导也曾经担心店家是不是愿意出这笔钱。谁也没有想到，当一看到这小小钩子神奇的用处后，当场就有十多家店要这种钩子。“一品老汤面”在每个餐桌都装上了防盗钩，几个月来，再没有发生过一起盗窃案。“一品老汤面”的经理朱女士说，由于没有了小偷，这里的生意比以前更好了，投入的几百元，早就收回了。小小钩子引起了众多商家的关注，现在不但辖区内的不少店家都接受了这个小钩子，就连江东、江北的店家也跑到派出所，要求帮助联系购买小钩子呢。

　　【按照以往的习惯做法，既然是派出所要推广的，这笔钱也应该是由派出所来承担了。但为什么当小钩子面世后，店家都愿意自己出钱安装呢？答案只有一个：因这是一件符合市场经济规律的好事。中国人民公安大学的王大中教授说，在人们的社会活动中，自然形成了不同的系统，社会治安只是整个社会系统的一个子系统。社会治安的好坏，直接影响着社会能否良性发展。当一个举措能够促进自己的经济实体发展时，当然就会受到欢迎了。】

　　电子监控筑起安全防线

　　有这么一个案例：去年春天的一个深夜，有一群男子突然出现在天一广场的一个角落，其中几个人将放在拎包里的长刀分发给别人。“不好！这些人是来打架的。”正在天一广场警务室值班的民警通过电子监控，马上发现了这一情况。不到两分钟，民警和保安从几个方向赶了过去，一举抓获了这伙人，收缴了20多把刀子。经审讯，这些人是因为两个同伙在一个娱乐场所和人吵架吃亏赶来帮忙的。要不是被及时发现，一场惨案就难以避免了。

　　坐在十来平方米的监控中心，江厦派出所天一警务室的民警就能够一目了然地观察到天一广场的各个公共部位的情形，细心辨别形迹可疑的人。据了解，目前，在整个天一广场，一共安装了近300个摄像探头，民警只要在监控室里用鼠标点击按钮，就能够操纵摄像头焦距。昨天下午，记者在那儿就目击了抓获一名偷车贼的经过。当时，通过屏幕，值班员看到2号门附近有一个年轻男子正在四处张望。值班员将镜头对准了他，当他在一辆电动车前弯下身时，用对讲机通知附近的保安做好准备。就在他开始撬锁时，保安将他抓获了。

　　这几年，海曙区构建起了一个总监控中心和4个分监控中心，300多个监控探头覆盖了全区商贸中心的各条主要马路，区政府为此投入了2000余万元。电子监控被人们誉为“电子警察”。海曙区的不少单位主动提出在自己的范围内安装监控系统，然后并入整个网络。

　　【“系统化构建网络，社会化整合资源，市场化推进运作”，这是海曙区在建设“平安大区”中的一条基本经验。西南政法大学校长龙宗智认为，海曙区在系统化构建治安网络和整合社会化资源方面的经验很丰富。海曙区的经验告诉人们，社会治安的有效维护需要充分借助于社会和市场的力量。】