纵向到底 横向到边 石门县构建有效森林防火机制

　　湖南省一级森林火险县之一的石门县，针对近年来持续出现的森林高火险形势，立足县情，实行“五个强化”，构建“纵向到底、横向到边”的森林防火工作责任机制，推进森林防火工作由林业部门“一家抓”向全社会齐抓共管转变，取得了“森林火险等级高，火灾次数少损失小”的重大胜利。去年10月1日至今年4月13日，该县仅发生森林火警火灾17起，过火面积400多亩。最近，湖南省森林防火指挥部副指挥长、省林业厅厅长葛汉栋同志在该县考察时对他们的做法给予了充分肯定。

　　强化组织领导，县“五大家”划块包干

　　石门县县委书记、县长分别担任县森林防火指挥部的政委和指挥长，县“五大家”26名领导划块包干森林防火工作，纳入年度述职和政绩考核的重要内容。县委、县政府明确规定，责任区内一旦发生山火，由县森林防办首先通知负责包干的县级领导，并要求立即赶赴火场指挥扑救。县“五大家”领导通过负责联系乡镇的森林防火工作，切身体会到森林防火工作的极端重要，有针对性地做出了一系列重要决策。今年3月18日，县委、县政府根据森林防火的严峻形势，紧急颁布了《森林防火戒严令》，从3月20日至4月30日在全县范围内禁止一切野外用火。针对森林防火基础设施建设严重滞后的现状，县委、县政府主要领导亲自召开相关部门协调会，多方筹措森林防火资金近100万元，装备了一批扑火工具，建设了一批森林防火基础设施，成立了140人的县级森林防火应急大队。

　　强化乡镇责任，实行“一把手”问责制

　　石门县县委、县政府明确规定，各乡镇党委、政府是本辖区森林防火、扑火的主体，实行乡镇党政“一把手”问责制。对认真履行森林防火工作责任的单位，年度给予5000－10000元的奖励；对不严格履行责任的单位责令其向县委、政府写出书面检查；对发生大的森林火灾的，责令该乡镇党政“一把手”引咎辞职。去冬以来，该县共兑现森林防火责任违约金30750元，有两个乡镇的党委书记、乡镇长向县委、县政府书面检讨。现在，各乡镇党委书记、乡镇长对森林防火亲力亲为，舍得拿钱，舍得出力。去冬以来，全县共新开和清理防火隔离带370公里，营造生物防火带20公里，各乡镇都组建了100人左右的森林防火应急大队，其中8个乡镇的森林防火应急大队实现统一着装、统一培训，配备了专门的扑火机具。

　　强化部门责任，成员单位驻乡督导

　　石门县森林防火指挥部20个成员单位分别负责联系一个重点林区乡镇。在森林防火紧要期，规定各成员单位必须派出一名班子成员带班驻乡，专门负责抓森林防火督查，并实行“一天一报告”制度，未经县森林防火指挥部同意，不得离开。今年“春防”期间，有两名成员单位负责人因擅离职守，被县政府通报批评。县委、县政府还明确规定，一旦发生森林火情，包干的成员单位主要负责人必须立即到火场参与指挥扑救；责任区发生大的森林火灾的，包干单位主要领导承担连带责任，扣除年初向县森林防火指挥部缴纳的森林防火责任押金5000元。去年10月1日以来，各成员单位深入责任乡镇开展森林防火督查均在5次以上，为责任乡镇投入森林防火经费共计达25万元。

　　强化干部责任，国家干部驻村包干

　　石门县全县800多个有林村，均明确了一名以上国家干部驻村负责森林防火工作。各乡镇森林防火包村干部花名册一式两份，乡镇政府和县森林防火指挥部各存一份。凡责任村发生山火，或在森林防火紧要期县森林防火指挥部督查发现辖区有野外违规用火现象的，包干负责的干部参加由县森林防火指挥部、县纪委、县组织部、县监察局举办“包村干部作风整训班”进行集中整训，对因严重失职渎职、引发大的森林火灾的，则按有关规定严肃追究其党纪政纪责任。有的乡镇还规定，责任村发生森林火警的，扣除驻村干部年终奖金500元；发生森林火灾的，扣除1000元；发生重特大森林火灾的，驻村干部下岗待聘，每月仅发500元生活费；参加“全县包村干部作风整训班”的，费用自理。目前，广大驻村国家干部坚守岗位，恪尽职守。用驻村干部自己的话说：当前最关心的是森林防火，每天忙的也是森林防火工作。

　　强化基础工作，预防措施到人到山头

　　石门县全县15000多名村组干部和护林员，分别建立了森林防火工作责任制，并与其工资待遇紧密挂钩。在森林防火紧要期和戒严期，以乡镇或村为单位，组织村组干部和护林员，集中开展禁火行动。今年来，该县在重点林区和坟墓集中区的进山路口共设置森林防火哨卡218处。每个哨卡统一设置警醒标志，执勤人员统一佩戴执勤袖标，对通过哨卡进入林区的火种一律强行收缴或就地销毁。仅今年“清明节”期间，全县各哨卡共收缴鞭炮700余封、火柴和打火机200余盒(个)，强制性集中燃放鞭炮1800余封。在森林防火紧要期，全县共组建森林防火流动巡查小分队198支，配备铜锣325面，每天组织专门人员每鸣锣禁火。对全县1200多名痴呆傻和精神病人逐一登记造册，建立专门台帐，分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人，并落实了责任制。全县各中小学校均开设森林防火课，森林防火知识已成为每一名学生的“必修课”。全县每个村都以村规民约形式，签订森林防火承诺书。通过承诺到户，让广大群众知晓森林防火的责任义务、具体要求和处罚条款，大大增强了广大群众的森林防火意识。现在，石门农村烧荒整地现象已明显好转；献鲜花、敬水果、在家遥祭或只挂“清”不放鞭炮等文明祭祖方式已蔚然成风，林区野外禁火逐步成为广大群众的自觉行动。(稿源：红网)(作者：徐艺)(编辑：匡莉芳)