早报讯（记者郭桂花）“以后大部土地招拍挂将先竞选设计方案，再挂牌竞拍。”这是记者昨日从厦门市规划局第一次规划开发项目推介会上获悉的。
厦门市规划局、市国土房产局联合发布《竞买人在规划·建筑设计方案的土地使用权公开出让规则》。新规则主要适用于厦门市一些城市重点地段和具有特定要求的项目的土地使用权出让。
新的方式包括两个阶段，第一阶段为规划·建筑设计方案征集阶段，即评选竞买人提交的规划·建筑设计方案进行修改、深化后，形成挂牌出让方案；第二阶段为土地使用权带规划·建筑设计方案挂牌阶段，即竞买人公开竞价阶段。在规定时间内提交规划·建筑设计方案参加第一阶段方案征集的竞买人均可进入第二阶段。
出让人将市规划局审定的规划·建筑设计方案的知识产权赠予受让人，受让人必须按该规划·建筑设计方案进行建筑方案与施工图设计并实施建设。根据竞价结果，出让人将市规划局审定的规划建筑设计方案的知识产权赠与受让人，受让人必须按该规划·建筑设计方案进行建筑方案与施工图设计并实施建设。受让人因特殊情况需对方案进行修改，应向市规划局提出申请，由市规划局审查并报市土地出让方案审定小组审定通过。
据厦门市规划局局长赵燕菁介绍，厦门经营性土地实行招拍挂以后，情况良好，但带来一个问题，就是土地的规划指标经常被开发商改掉，有的是改进而且对公众有好处，有的却破坏了公众利益。因此，以后大部分土地出让将分成两个阶段。第一阶段“选美”阶段，先由有意向的开发商先提交方案，再由专家组选出一个最优方案。第二阶段才是拍卖阶段，把最优方案和土地拍卖一起推出去。今年第一批计划出让的土地将争取都通过这种方案推出。
“市民都认为厦门太密了。规划局管不住，让开发商自己‘管’”。赵燕菁表示，“开发商提交的方案如果设计得不好，方案就出局。比如一个方案容积率过高，绿地少，考虑到公众利益，相比别的方案，该方案就出局。在规划指标上，有一些硬性指标不能改变。有一些可以改进的，可经过程序进行更改。”
大洲集团董事长陈铁铭认为，“带规划”规则对开发商和市民都有好处，也有利于厦门整个城市的规划发展。开发商可以事先哪些适合自身发展需要，提早做好选择。居民可以知道，在哪个地方又将有多少房子可卖。关键是要做到公平性、权威性，而不要成为暗箱操作的借口。
