个人申调折射人才引进制度创新(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月23日07:09 深圳新闻网-深圳特区报

　　个人申调折射人才引进制度创新

　　——第27期深圳市民论坛实录

　　本月初，2005年的招调工政策出台，新政策中，高技能人才在单位同意的情况下，可以个人身份向职介机构申请代为办理招调工的政策备受关注。21日下午4点，“深圳市民论坛”特邀市劳动和社会保障局职能处室负责人任健、陆晔、韩秀杰做客论坛，通过视频直播，与读者和网友就这一话题展开热烈的讨论。

　　不拘一格引进技能人才

　　主持人：我们先请任健处长就今年招调工政策的出台及其特点做一个介绍。

　　任健：今年的招调员工政策调整比较大的有两方面：一是取消了俗称的“招调工考试”；二是高级技能人才，如果他所在的企业不够招调工的立户条件或者本人是自由职业者，经过用人单位的许可，可以向政府举办的职介机构申请代为办理招调工。这两项重大政策调整的目的是一方面能够更贴近地服务企业，另一方面也是我市在技能人才紧缺的情况下，引进高技能人才制度的一次创新。

　　首先从取消招调工考试的角度看，去年深圳共招调员工3万多人，其中90％是通过职业技能鉴定考试获得了国家职业资格证书的，只有10％是通过招调工考试的。深圳作为一个高新技术产业发展比较快的地方，新的工种和行业不断涌现，但国家职业资格标准的出台速度满足不了现实的需求，为了能够引进新工种、新行业的技能人才，政府花了大量的人力物力进行招调工考试，但在执行的过程中，很多企业反映，政府组织的招调工考试依然不能满足企业的需求，考虑了这种情况，今年我们就取消了招调工考试，而把对技能人才的考评权下放给企业，可以对技能人才进行考评的有三种：一是企业特有工种；二是直通车企业；三是市政府鼓励发展的企业。改革的目的就是为了让企业使用员工的评价标准和政府的评价标准更为吻合。

　　此外，深圳有几十万家的企业，但办理了招调工立户的不到1万家，不少中小企业因为没有达到政策规定的纳税5万元以上的规定而不能够立户，但是这些中小企业里面也有技术工人，也是我们深圳产业发展所需要的，但是他们因为所在的中小企业不能够办理招调工而不能入户深圳。为了不拘一格引进技能人才，从这个角度出发，我们今年向技能人才打开绿色通道，即使在单位不够立户条件的情况下，可以申请职介机构代为办理招调工，但是前提条件要单位同意，这也是尊重企业的自主用人权。

　　技能人才引进也是一种选拔

　　主持人：有一个网友问：单位不盖章怎么办？我是高级电工，想入户深圳，但是单位说是事业单位的编制，如果单位盖章，把你调入深圳，就成了正式工，工资要加很多，还要交保险。

　　任健：引进技能人才实际上也是一种人才选拔，不一定说你有了高级职业资格证书就一定要招调入深，我们必须以就业为前提，也就是说我们要选拔在深圳工作了一段时间，经过了深圳就业市场的检验，具备了竞争能力的人。

　　因此我们的招调工政策历来都是由单位来办理，今年在单位有困难的情况下，单位可以委托职介机构办理，要单位盖章实际上就是这个意思，政府要尊重用人单位的意愿。当然，员工也有选择工作的权利，如果企业确实不能办理的话，员工可以考虑做出另外的选择。

　　韩秀杰：我想借这个机会提醒一下，希望大家不要舍近求远，为了招调工而回内地去考职业资格证书，尽量在深圳参加考试。因为深圳的要求跟内地不一样，有一些工种是有一定差异的，在招调工方面持外地证书跟深圳证书是有区别的，如果是深圳的证书的话，可以免考，但如果是非深圳颁发的证书，那么按照招调工政策第26条的规定，就必须在深圳参加实操的测试。

　　纳税入户尚在讨论

　　主持人：很多网友有这么一个疑问，说自己在深圳居住了很多年，拥有一个小公司，并购买了房子，对于这一类投资者有无入户深圳的政策？

　　任健：按照我们今年的招调工政策，对于投资者也是有规定的，比如投资200万元以上的出资者，还有200万元以上注册资金公司的法人，但如果投资额没有达到这个条件，就不能以投资者的身份调入。

　　就中小企业而言，据统计，吸纳的就业人口是比较多的，从稳定投资、增加就业岗位的角度，市政府现在已经在讨论人口机械增长的管理办法，办法中有一条，如果在内地没有相应的劳动关系，不符合劳动人事部门相关的学历证书条件，不能通过劳动人事部门调入的，但是纳税比较多，虽然文凭不高，投资额不是很大，就可以通过纳税这种方式经公安部门来入户深圳。但目前该政策尚未出台，对此关注的网友可以随时留意政府公布的政策。

　　主持人：任健处长刚才提到了纳税，有网友就提出去年企业纳税达到了8万多元，能不能办理招调工立户？

　　陆晔：我们招调工政策规定，2004年纳税5万元以上的都可以立户。作者:本报记者杨丽萍编辑: