公证机构首交诚信保证金　政府主管部门收取并有权罚没，广州此举开全国先河

　　本报讯(记者张小余　通讯员陈翎　杨松长)昨日上午，广州13家公证机构接受了“公证诚信自律公约成员单位”牌匾，并向市司法局公证管理处交纳了共计18.5万元的诚信自律保证金。广州市司法局在国内率先推出公证诚信自律保证金制度，一旦公证处及公证员违反公约，除按有关规章进行处罚外，该保证金将受到扣除。

　　13家公证处交纳18.5万元

　　据了解，广州现有一个市级公证处、十个区级公证处和两个县级公证处，共有执业公证员111名。去年，全市办证量高达28万余件，位居全国前列。但是，也存在个别利用不正当竞争手段争抢证源、简化办证程序或超越办证范围、片面追求经济效益导致办证质量差等问题。

　　昨日上午，13家公证机构签订了诚信自律公约。公证管理处则根据各公证机构的规模、公证员人数、业务量等，决定各公证处每年交纳不同数额的保证金。由于今年是全国首创，第一次推行该制度，13家公证机构共交纳保证金18.5万元。从明年开始，再根据公证机构的诚信度来确定保证金的数额，诚信度越高，出问题越少的机构，交纳的保证金越少，对模范执行公约的成员，将给予奖励，并全额退还保证金。

　　公证机构五条禁令出台

　　会上，市司法局局长叶育长宣读了对公证机构的五条禁令：严禁擅自提高或降低公证收费标准；严禁私自收费；严禁擅自增设收费项目；严禁公证处和公证员支付带有回扣性质的费用和利益；严禁任何单位和个人索要、收取带有回扣性质的费用和利益。一旦公证机构出现违背禁令导致假证、错证、超出业务范围做公证等违规行为，除了按照原有规定进行通报批评、停止办证、延缓注册处理等处罚外，所有保证金将全部罚没。

　　越秀区公证处的一名公证员说，营造一个公平、公正、诚信、自律的执业环境，对维护公证处、公证人员以及公证当事人是非常重要的。保证金制度给各公证机构以及公证员带来了一定的压力，保证金虽然只有几万元，但是，制度对行业自律所带来的正面效应是不可估量的。

　　针对这一举措，广东正大方略律师事务所的一名余律师认为，诚信的建立就像一个品牌的形成一样是需要长期积累的，不可能一步到位，光靠保证金是很难从本质上达到提高诚信的目的。但在没有更好的办法在短时间提高诚信的时候，公证诚信自律保证金制度无疑是一个很好的选择和尝试。