告别小山村的日子有多远

　　记者左文辉通讯员黄绍华

　　小山村是一种“奢侈”的居住模式

　　我市农居点人均占用土地过多，村庄规模偏小，住宅建设缺乏统一规划，闲置土地多，土地利用率低的问题十分突出。目前，全市1万多个自然村的村均人口只有366人，最小的村只有几户人家。但几户人家也必须修路、通水、通电，这样的山村人均在这些“市政建设”上花的钱，比市区要高得多。更大的浪费是土地的浪费，我市人均住房占地最多的乡镇达到225.4平方米，而且农居点中还有不少“空心村”和闲置土地。鄞州区的调查表明，该区农居点中有10%的土地处于闲置状态。

　　在土地资源日益紧缺的今天，小山村确实是一种“奢侈”的居住模式。

　　人们在山陈村的消失中得到什么

　　山陈村居民点范围2.71公顷，是宁海县跃龙街道的一部分。去年，经过跃龙街道和山陈村党支部及村民代表会议讨论，决定对山陈村进行复垦。去年8月，复垦项目经过国土资源部门批准开始动工。工程历时4个月，拆迁房屋26000多平方米，移民164户、476人，补助资金258.88万元。

　　土地整理工程投资约50万元，修建了425米的机耕路，开挖了210米的排水沟等，村里增加了38亩耕地。

　　更让人欣喜的是，164户农民从偏僻的山坳中搬迁到宁海城区跃龙街道杜鹃新村。

　　这样的村落整理方式，我市是从1998年开始的，7年共立项223个，整理面积10836亩，通过资金补助，帮助了上千户农民实现了由山上到山下的移民。

　　三种村落整理方式涉及万户千家

　　按照2004—2020年我市农村居民点整理规划，到2010年我市农村人口将从现在的290万人左右，下降到263万人，农村居民点面积约减少14%，人均用地面积减少到150平方米，新增耕地面积1200公顷。这个规划将涉及我市农村万户千家。

　　为实现这个目标，将采用3种农村居民点整理方式。一是拆迁建新型。针对有经济实力、人居条件差、村民愿望强烈的村，通过整体拆迁改造，集中安置，建设一批农村新社区。去年全市农村共拆除旧房167.4万多平方米，建设新房206.9万平方米，约有1.5万户农民先后入住新居。

　　二是整改结合型。对经济基础一般的村，以及规模大、经济基础较好的村庄，如中心村，在统一编制新村庄规划的前提下，合理布局，鼓励两户以上的农民联合建房，路、水、电等基础设施统一建设，并打破村界，建设组团式新村。去年6月开始，象山县对住户在100户以下的村进行调整，统筹布局村与村之间的道路、河网、电力、文化教育等设施，实施新农村建设。

　　三是拆村并点型。对规模小、地理位置偏、受地质灾害影响大和300米以上的高山村及其贫困村，由政府组织实行异地迁移，迁移后腾出的旧宅基地实行复垦，把扶贫和增加土地结合起来。宁海、余姚、鄞州等地多采用这种方式。