开拓空间展拳脚（乡镇机构改革，基层干部怎么看④）

　　曲昌荣　夏凡

　　河南省商丘市洪恩乡是个很困难的农业乡：在去年10月以前，从县城到乡镇10多公里的路，晴天要跑1个小时，阴雨天只有趟着泥水绕道周口市走半天才能到达。2001年修通的一条用砖头铺成的5公里道路算是该乡历史上第一条硬化路。日前，记者联系乡党委书记宋银汤时，乡镇所有办公电话都提示“欠费停机”。

　　洪恩是一个有3万多农民的乡镇，乡镇干部职工执行的是1997年的工资标准，人均300元，还欠15个月工资发不下来。乡财政外欠债务200多万元，每到年关乡领导手机不敢开，电话不敢接，有时连续几天都不能开门办公。

　　2004年初，河南省决定农业税减免3个百分点，洪恩乡又一次面临困难，没有一家企业，全乡年工商税仅几万元，农业税从230万元降到70万元，财政支出部分仅乡镇干部和教师工资就要200多万元，这还不包括村干部补贴。“农民负担减轻了，确实非常好，可还有那么多乡镇干部要吃饭啊！好长时间，我晚上睡不着觉，好几次想向上级提出调离洪恩。”

　　但党性和责任使他最终坚持了下来。洪恩乡有丰富的农业资源和劳动力，就是缺少资金和技术，要发展必须借助外力。河南省委、省政府宣布2005年后全面免除农业税，宋银汤反而不如以前着急了：“再过一两年，我们的招商引资就见到效果了。”

　　洪恩的招商之路异常艰难。从没见过工厂的乡干部想不通：“以前也提招商，考核时轧油磨面算工厂，烧窑解板算企业。自己竖个牌子，拉点砖，招商引资就过关。就我们这个地方只有傻瓜才能来投资！”

　　“反正也没更好的办法了，先出去看看再说。”宋银汤说。结合乡镇机构改革，洪恩乡痛下决心，派出了1／3的乡镇干部出去招商。

　　要把企业吸引过来非常困难，说实话，谈10个项目能成功1个就谢天谢地了。乡镇干部们为了省钱，自己带着方便面出去跑项目，宋银汤有一次去安徽，下了汽车后，为省钱走了几公里才到企业门口，可保安不让进门，笑他的鞋尖咧开了嘴，哪像一个乡党委书记样？

　　就在一片苦心之下，洪恩乡在2004年竟然破天荒地吸引来了5000多万元的投资，利用当地资源优势兴建的复合肥厂、棉花加工厂等项目4个。

　　“我们今年在建或筹建的企业已经有6个，那时我们乡镇干部的工资肯定能翻番！也会有更多的乡镇干部愿意到企业发展哩！”宋银汤对未来充满了信心。

　　《人民日报》 (2005年04月24日 第五版)