谁为安全隐患酿惨剧埋单

　　老虎咬死男孩动物园赔偿35万

　　2005年4月10日，湖南省常德市常德动物园发生一起老虎伤人的事件。八岁的梅昌华被两只凶残的孟加拉虎活活咬死。为了从老虎口中夺回小昌华，孩子的爸爸也被老虎咬伤了手臂。

　　梅昌华生前的照片

　　血腥的一幕

　　动物园的大门与虎舍大约相距50米，工作人员正在抓紧加固虎舍。此时，两只伤人的孟加拉虎已经被锁进了封闭区。在施工现场我们见到了公园的负责人刘水池。

　　刘介绍说，当时一共来了六个人，四个大人两个小孩，到动物园门口的时候，两个小孩没有买门票就直接进来了，工作人员就叫孩子的父母给小孩买票，父母买了票，但是没进来。据小昌华的爸爸介绍，过去来过几次，每次都是孩子自己进去，父亲就直接回家了。玩够了，孩子自己会回去。

　　在常德市的一所小学，我们见到了曾经亲眼看到过现场的三个小孩。小孩回忆说，到达虎舍后，小昌华首先翻过了高度为一米三五的第一道护栏，并且蹲在了第二道护栏的石阶上。他拿东西给老虎吃，没想到里面的两只老虎突然咬住了他的手！

　　两只老虎分别咬住了小昌华的两只手臂。慌乱中，小昌华的表姐就赶紧跑向门口向大人呼救。不到两分钟，小昌华的爸爸第一个赶到了现场，紧急关头，为了救出孩子，父亲将自己的手伸向了老虎。老虎放开孩子的手，咬住了父亲……

　　当父亲挣脱出虎口的时候，孩子已经因为失血过多而死亡。这时候大概是下午两点钟左右。而据动物园负责人介绍，老虎一般是在下午三点半吃饭。同时三、四月份正是老虎的发情期，暴躁的很。

　　小昌华的表姐陈磊目睹了整个伤人事件的始末。血腥的一幕对于一个小女孩心灵上的创伤可能永远也无法弥补。

　　资金缺乏免装护网人员管理严重缺位

　　在北京市野生动物园，我们也看到了前后护栏式的猛兽圈养区。对比常德动物园，我们发现这两家动物园在安全设施和安全管理的建设上存在着很大的差距。

　　据介绍，这里的头一道防护栏上面有警示牌，提醒游客不要跨越这个护栏，此外还有电网，猫科动物有的会攀爬，比如美洲虎，脉冲电网虽然不能致命，但是可以电一下。

　　在常德动物园，我们注意到虎舍区前后设有两道护栏，第一道护栏和第二道护栏的距离是120厘米。即使是成人，站在第一道护栏伸手出去也够不着第二道护栏。所有猛兽区第二道防护栏的间隙都是9厘米。不管是笼内的老虎还是狗熊要想伸出一个爪子，都是轻而易举的事情。动物园方面对此的解释是，护栏这么宽，原本是应该再蒙一层铁网，可是当时建设时已经没有太多资金了。

　　对比一下，我们会发现常德动物园的防护栏的间隙过宽，是老虎伤人致死的主要原因。在动物园的入园须知上，我们也看到了这样的提醒：不准翻越护栏，不要用手脚接触动物，伤人事故，后果自负。

　　看来常德动物园对于自己在硬件设施上存在的不足，还是心中有数的。动物园负责人说，原本想的是开园一年后，只要有一点盈利，就要全部铺网，安全方面我们还是很仔细地考虑过的，长沙动物园的工程师经常到我们这里来，给我们提了很多安全建议，可是因为没有钱，这些建议一时采纳不了。

　　资金的缺乏，导致了常德动物园安全设施和安全管理不能及时到位，但是这并没有影响动物园的开园速度。据了解，常德动物园原址在常德市滨湖公园，为了扩大规模，2003年8月刘水池将动物园迁到了现在的临江公园。从2003年8月份新园破土动工到2004年1月份正式对外营业，这中间只经过了短短四个月的时间。然而在动物园开业还不到一年半，就发生了这样的悲剧。

　　既然防护网不够完善，那么旁边就应该有工作人员，对此动物园方面表示，有巡视员、饲养员和勤杂工捎带维持治安。可是就在当天下午孩子受伤的时候，巡视员、饲养员和勤杂工又在哪里呢？记者得到的答复是，动物每天下午三点半准时开饭，饲养员两点钟要在屋里配料；而勤杂工是不到这个地方来的，他要收拾垃圾。而当孩子被咬伤的时候，现场也没有巡视员。

　　根据2004年7月13日发布的建设部关于《城市动物园管理规定》的决定，动物园管理机构应当完善各项安全设施，加强安全管理，确保游人的安全。

　　而事发当天，除了现场没有工作人员以外，在虎舍和猛兽区四周的防护栏上，也没有悬挂任何警示标志。动物园方面表示原本是有标志的，被游客给弄掉了，还没补上去。

　　安全隐患随处潜伏监管单位视而不见

　　常德动物园位于常德市临江公园院内，那么常德动物园和临江公园之间又是怎样的关系呢？

　　临江公园管理办主任余明鸽介绍，动物园是由国家森林管理局发的许可证，请示市长同意，租了公园的十三亩地，安全设施上有问题，动物园应该负全责。

　　常德市园林局副局长刘少菲给予的答复是，这是私人投资的一个动物园，租赁临江公园的场地。临江公园和动物园之间应该是监管与被监管的关系。

　　在临江公园，我们看到了常德动物园和临江公园签订的场地协议。协议的租赁期限是二十年。协议规定，常德动物园在动物园的建设中必须严格按照园林局审批的设计规范方案实施。那么，常德市园林局作为常德动物园的监管单位，他对动物园的情况又是否熟悉呢？刘少菲说，我们每个月进行一次检查，主要是环境、秩序、绿化、安全等。

　　从2004年元月动物园正式开园，到2005年四月老虎伤人，这中间常德市园林局对常德动物园的检查已经经历了十四次，难道园林局就没有看到动物园存在的安全隐患吗？

　　园林局的解释是，意外事故的发生是谁也想不到的，谁也不愿意发生这样的事情，如果动物园的管理人员严格按照规定去执行，事故是不会发生的，在大人尽到监管责任的情况下，事故也是不会发生的，这是两个主要原因。次要原因就是防护措施不完善，没有警示牌，没有固定的巡视人员，防护栏的标准不能完全达到安全隔离的效果。

　　既然安全措施远未到位，动物园为什么就能开业呢？园林局却表示：这个事情，不好回答。

　　老虎伤人的事件发生后，由常德市建设局、常德市园林局牵头组成了一个事故调查小组，就小昌华的死亡赔偿金额和受害人家属达成了协议。由动物园赔偿受害方35万元人民币。据央视《生活》报道