公安机关重拳出击严打赌博犯罪：震怒的风暴

　　选拔电脑高手组成公共信息网络安全局

　　公安机关重拳出击严打赌博犯罪本期关键词———

　　“新宝三”

　　在空旷的房间内，心里早就有数的民警们直奔放在桌子上的一台笔记本电脑而去，此刻这个电脑的页面还停留在“新宝三”—————一个赫赫有名的境外赌博网站上。

　　赌球代理

　　经查，这间房的主人一直登录的账号，有管理组织电脑下注的权限，且是登录一级赌球代理，下面管着31个登录二级赌球代理。自2005年1月中旬以来，在该IP地址名下下注的赌球金额超过了16亿元。

　　顺藤摸瓜

　　公安部部长助理朱恩涛在接受媒体采访时说：“我们公安机关最近也成立了公共信息网络安全检查局，专门对网络进行监察，在那里我们有一支专业的队伍，都是电脑高手。有了机构、人才和政策法规方面的保障，我们还是很有信心的。虽然网络赌博是虚拟的，但是既然要玩，就肯定有一个实际存在的组织，我们通过网上的代号、网址等作为线索，顺藤摸瓜，还是可以发现他们的！”

　　晴雨表

　　据广东省罗定县政法委的同志介绍，该县私彩盛行时，有一个镇一天只杀两头猪都卖不出去，农民有钱买码无钱买肉，猪肉能否卖出去已经成为当地六合彩私彩赌博活动是否严重的晴雨表。

　　“保护伞”

　　海南省将向“私彩”赌博活动收取所谓的“管理费”、党员干部参与“私彩”赌博等作为整治工作重点，明确规定凡是向“私彩”收管理费、保护费、名目税的，一律视为“私彩”赌博活动的“保护伞”，对有关单位和部门主要领导先免职、后查处。

　　在短短的1日到8日的登录时间里，有17个客户在其名下下注，交易有51万多笔，涉案流水金额达16亿人民币。

　　2005年2月4日，夜已经很深了，人们已经进入了梦乡。而位于北京市朝阳区麦子店街“清净明湖”公寓里的M1号房间的灯光，却和其他的住户截然相反，这个窗口，一段时间以来，白天总是静悄悄的，而一到了晚上，灯就会亮起来。到了早上，当这个城市开始喧闹和忙碌的时候，这个窗口的灯光就会悄然隐去。

　　更让这里的居民奇怪的是，租住在这里的男主人几乎从来不出门，出来进去的只有一个年轻的女人，每天把食物买进来。在那个被厚重的金属铁皮包裹着的铁门内，到底住着一个什么样的神秘人物呢？

　　进入2月以来，和这个窗口一样不眠的，还有几个躲在该楼树影里的人，他们不分昼夜地监视着这个窗口里的动态。2月4日的深夜11点，守在楼下的人，突然会合，一起冲向了M1号房的门口。面对几个穿着警服的人，开门的人显得很冷静。事后，他告诉审讯他的民警，他早就想到会有这一天了。

　　在空旷的房间内，心里早就有数的民警们直奔放在桌子上的一台笔记本电脑而去，此刻这个电脑的页面还停留在“新宝三”———一个赫赫有名的境外赌博网站上。经查，该房主人一直登录的账号，有管理组织电脑下注的权限，且是登录一级赌球代理，下面管着31个登录二级赌球代理。自2005年1月中旬以来，在该IP地址名下下注的赌球金额超过了16亿元。该男子叫刀光伟，34岁，云南西双版纳人，傣族。

　　2005年1月，北京市公安局网监处对赌博网站新宝三进行监控时发现，一为“TT959”的人曾多次登录。在监测中发现，这个人登录新宝三的数据量很大，而且用的是电话拨号上网。在短短的1日到8日的登录时间里，有17个客户在其名下下注，交易有51万多笔，涉案流水金额达16亿人民币。朝阳区公安分局治安支队队长于璐告诉记者说：“这些交易的单子，如果打出来的话，有三米多长！”

　　据于璐队长介绍，刀光伟很狡猾，在整个作案过程中一直很小心谨慎，他尽量避免出门。他在饭店吃饭时，有意识地结识了一个女孩，并与其同居，认识这个女孩后，他就让这个女孩为其服务，一日三餐都由这个女孩给买回来，从此他就几乎再也不出门了。他的作息时间和正常人相反，白天睡觉，晚上起来上网，因为赌球一般都发生在晚上。因此，他每天都要到凌晨五六点才睡。

　　发现他的情况后，警方对他的电话进行了监听，但是在整个监听过程中，几乎没有发现关于赌博的情况。事后才知道，他还有另外一部外地手机，专门用来联系赌博业务。

　　不过，警方通过监控，掌握了刀光伟大量网络赌博的电子数据。作为北京市朝阳区公安局治安支队队长的于璐，本区内喜欢赌博的人很少有不知道他的。一位民警告诉记者，朝阳区的禁赌工作全市闻名，就是因为于队长的手段高明。“只要有玩的，他肯定能知道，而且能抓到，所以那些赌博的人，没有不怕他的！”

　　于璐说：“现在很多赌博网站都很狡猾，每天换一个IP地址。知道我们现在打的严，一个小时内如果对方没有动静，他们网站那边会自动切断这个网址，再上去的时候，根本就进不去了，就没有这个地址了！所以我们必须在第一时间抓到刀光伟在网上赌博的证据！”“我们公安机关最近也成立了公共信息网络安全检查局，专门对网络进行监察，在那里我们有一支专业的队伍，都是电脑高手。有了机构、人才和政策法规方面的保障，我们还是很有信心的。”

　　近几年来，境外网络赌博业发展迅猛，据有关部门统计，2003年，全球赌博网站已经增加至1400多家，年营业额高达600亿美元，随着我国互联网的迅猛发展和网民数量的急剧增多，国际网络赌博集团逐渐将中国作为潜在的大市场，正力图通过各种途径向境内渗透，境内不法分子和境外网络赌博集团互相勾结，开设赌博代理，组织赌博活动，使境内网络赌博已经有了蔓延之势。

　　据统计，国际网络赌博集团建立了很多中文网站，有330多家，主要建在我国的港台地区和欧美及东南亚地区，其中对我国境内影响比较大的赌博网站有“三星”、“新宝”、“宝盈”、和“直搏”等。目前境内网络赌博活动主要集中在北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、广西、四川、重庆等经济和互联网较为发达的地区，其中尤其以广东、浙江、福建等省份最多，据公安部的网上侦查显示，仅深圳市访问境外一个赌博网站的日访问量就达5万-10万人次，在广东省的一些城市，网上赌球每周投注金额达数千万人民币。

　　网络赌博主要有以下几个特点，第一，主要来自境外，国际赌博集团大多已经建立中文赌博网站，积极在我国境内发展代理人，组织赌博活动。

　　第二，以代理方式在我国境内建立网络赌博活动的组织链条，以传销方式发展扩张。

　　第三，活动手法隐蔽，反侦查能力强。

　　第四，网络赌博的赌资结算电子化、资金流动大、数额大。

　　针对网络赌博的种种特点，自专项行动开展以来，公安部门就采取了很多的打击措施，公安部部长助理朱恩涛在接受媒体采访时说：“我们公安机关最近也成立了公共信息网络安全检查局，专门对网络进行监察，在那里我们有一支专业的队伍，都是电脑高手。有了机构、人才和政策法规方面的保障，我们还是很有信心的。虽然网络赌博是虚拟的，但是既然要玩，就肯定有一个实际存在的组织，我们通过网上的代号、网址等作为线索，顺藤摸瓜，还是可以发现他们的！”

　　据公安部禁赌专项办公室佟建鸣处长介绍，自2003年以来，我公安机关共监控发现并通报有关部门封堵境外赌博网站59家，关闭境内赌博和提供赌博资讯网站81家，破获网络赌博案件80多起，抓获违法犯罪嫌疑人200余名。在广东、福建等一些网络赌博猖獗的地方，公安机关还专门开展了打击网上赌球等赌博方式专项行动。

　　于璐总结说：“网络赌博的组织很严密，就像传销一样往往采取发展下线的方式来扩展参赌人员，赌博资金在转移过程中很少通过现金交易，基本通过银行转账等渠道流通，很多赌博网站干脆建在境外。所以警方打击重点是这些网站在我国境内的代理人，因此存在一定的难度。”

　　佟建鸣告诉记者，要想有效地打击网络赌博活动，必须建立长效机制，规范和加强对网上交易平台的监管、防止利用其进行赌资结算和非法交易，重点打击境外赌博网站在境内的代理人和庄家是最有效的手段。他们的老板，在整个地下赌博集团里，只占30%左右的股份，另外还有三四个人和他一起坐庄。那么这个赌博团伙，到底从什么时候开始活动；这个赌博案，到底牵涉了多少县市，多少人，涉案金额到底有多少，还是一个未知数。

　　2005年4月7日晚上10点，江西省修水县一位公安局长正在接受记者的采访。忽然，他的手机响了。“抓到了吗？”他对着话筒问。“抓到了。”“有没有受到围攻？”“没有。”结束通话，他脸上露出轻松的表情。又一起地下六合彩赌博案的涉案人员被抓获了，而且我们的公安民警人身平安。

　　自从2003年4月修水县破获第一起地下六合彩赌博案，修水县委县政府就把对县内地下六合彩赌博的打击提上了工作日程。2003年8月，修水县委从公、检、法、司和各有关单位抽调300余人组成整治工作组，在有六合彩赌博活动的大桥等10个重点乡镇开展了为期10天的集中整治行动。2004年7月，针对六合彩赌博活动蔓延到县城的严峻形势，县委县政府再一次发起了声势浩大的集中整治行动。一批庄家和写单人员被依法劳动教养，情节严重的依法追究其刑事责任。同时，修水县纪委和监察部门制定了严禁党员和国家工作人员参与六合彩赌博的6条规定，不仅党员和国家工作人员参与六合彩赌博的要受到开除党籍和公职的处分，就连党员和国家工作人员的家属参与六合彩赌博，党员和国家工作人员也要承担相应的责任。

　　修水是个国家级贫困县，政府财政十分紧张。为了更有效地打击地下六合彩赌博，县委县政府做出决定：凡举报庄家或写单人员并经查实的，分别奖励3000元和1500元。8个月时间，修水县公安局根据群众举报查处的六合彩地下赌博案件就有120件，兑现举报奖金32万元。

　　2004年11月13日，江西省政法委和省公安厅在修水召开专门会议，部署从2004年11月20日到2005年3月，全面开展代号为“飓风行动”的打击地下六合彩赌博专项行动。一个特大地下六合彩赌博案件，就在这种高压的态势下破获了。

　　2004年11月中旬的一天，修水县公安局接到群众举报：白岭镇有两个姓周的村民，和福建省云霄县一个老板合作，从事地下六合彩赌博。他俩负责在修水接单，每次出码后，给中码的兑完奖，剩余的钱就通过邮局或银行汇给福建的老板。修水县公安局马上立案侦查，初步的证据表明：此案参赌人员的关系复杂，金额巨大。

　　但这时，“二周”却不在修水。经过侦查，得知他俩去了云霄。修水县公安局向九江市公安局和江西省公安厅做了汇报，办好相关法律手续后，黎隆武局长亲自带领一支10个人的抓捕队伍，连夜赶往福建。云霄县属漳州市管辖，小分队于是先和漳州市公安局取得联系，然后直扑云霄。云霄地下六合彩的“庄家”，在和公安机关长期的斗争中，练出了极强的反侦查能力。他们的房屋四面都安装有摄像头，在出码的时段，对周围的环境进行全方位监控。小分队锁定了“二周”落脚地的大概位置，却不能靠近，便在要道口埋伏下来。

　　第二天，“二周”中的一个出现在一条路上。在这个路口蹲守的侦查员悄悄跟踪着他。快到他的住处时，侦查员发现了房子上的摄像头。为了防止打草惊蛇，侦查员放过了他。

　　第三天上午10点半，“二周”同时出现了。跟他俩一起的，还有一个女的。后来经过审讯得知，他们是去吃早点。

　　侦查员把这三人制服，推进车里，立刻就走。并在当地进行了审讯，两人供出了他们的老板，和在修水的17个下线。在修水，他们和他们的下线，用5部手机和两台传真机联系报码讯息，并在福建省和彰浦县设了7个账户进行“兑奖”。小分队在当地公安人员的配合下去抓他们的老板时，老板已经跑了。

　　小分队于是带着“二周”连夜赶回修水。“二周”的下线，也是一些警觉性极强的人，在修水对地下六合彩的强力打击下，变得杯弓蛇影了。他们每天都要和“二周”联系。忽然联系不上了，立刻意识到“二周”可能“出事”了，一部分人当天就逃跑了。但修水县公安局还是抓到了另一部分人，这些人对自己参与地下六合彩赌博的行为供认不讳。

　　修水县公安局最后从县邮局查实的数字是：2004年8月18日到11月25日———这是“二周”被抓的前一天，“二周”和他们的下线汇到福建那7个账户的现金就有321万余元人民币，从银行汇出的钱数还没有计算在内。需要说明的是，这321万元，是兑奖后庄家的非法所得，实际涉案的赌资，远大于这个数字。

　　据“二周”供认，他们的老板，在整个地下赌博集团里，只占30%左右的股份，另外还有三四个人和他一起坐庄。那么这个赌博团伙，到底从什么时候开始活动；这个赌博案，到底牵涉了多少县市，多少人，涉案金额到底有多少，还是一个未知数。修水县公安局已经通过江西省禁赌专项行动办公室向全国禁赌专项行动办公室发出请示，请求予以协调，尽快将这个赌博集团的头目抓捕归案。

　　这个案件，是迄今为止，江西省在集中打击赌博违法犯罪活动专项行动中，破获的最大一起地下六合彩赌博案。2005年4月12日，江西省集中打击赌博违法犯罪活动专项行动协调小组又在全省部署开展了“利剑行动”，电视电话动员会一直开到县一级。这次专项行动的打击重点，一项仍然是地下六合彩赌博，其余两项是电子游戏机赌博和开设赌场聚赌。一个禁赌的新高潮掀起来了，从4月13日到20日，江西各地都查获了一批新的案件。“过去不知道它是违法的，也没想那么多，现在知道了国家不让买，就不买了，何况这个东西真的很害人，赌下去的结果最终就是个输。”

　　在专项行动期间，打击六合彩和私彩是很重要的一部分。从记者采访中掌握的情况看，自2000年以来，北京、内蒙古、吉林、广东、广西、贵州、海南、江西、安徽、福建等地比较猖獗，许多农民甚至把买种子化肥的钱都投入其中。相关部门的资料显示，福建省南平市南雅镇参与六合彩赌博的农户达50%；辽宁省黑塔市黑沟台村仅今年第一季度被六合彩活动抽走的资金就达200余万元。

　　自专项行动开展以来，全国各地展开严厉的打击私彩行动。目前，各地公开化、规模化组织六合彩等非法彩票赌博问题已得到基本解决，六合彩等非法彩票赌博活动呈现分散化、小型化发展的态势，活动方式日趋隐蔽。

　　在打击过程中，各地公安机关通过新闻媒体报道、张挂横幅、办黑板报、印发张贴查禁六合彩赌博通告和禁赌公开信等方式，大张旗鼓地宣传六合彩赌博活动的危害性。“通过打击，目前六合彩的赌博问题已经得到了有效的控制，少数还在玩的人也已经转入了地下，而且通过这次打击，很多过去没有认识到它的危害的人开始醒悟了，比如一些农民和工人。”佟建鸣对记者说。

　　在采访中一些农民对记者说：“过去不知道它是违法的，也没想那么多，现在知道了国家不让买，就不买了，何况这个东西真的很害人，赌下去的结果最终就是个输。”“只要有可能存在赌博的地方，我们各地的公安机关就会去打！什么时候打到彻底不赌了，我们还有巩固工作要做！”

　　在公安部禁赌办采访的几天时间里，记者看到，这里每天都能收到各地传送过来的打击行动的捷报，每一个捷报传来的时候，专项办的工作人员都会为之欣喜。佟建鸣处长指着各地上报来的材料对记者说：“我们打击赌博的工作不是做样子给人看的，我们是在真抓实干。只要有可能存在赌博的地方，我们各地的公安机关就会去打！什么时候打到彻底不赌了，我们还有巩固工作要做！”

　　记者在采访中发现，打击赌博活动，已经被公安机关渗透进了方方面面。3月8日下午，福建三明市公安机关彻底摧毁了一个在山头野外聚众赌博的团伙。迫于打击的威力，这伙犯罪分子，将赌场移到了该市后山深处一个简易的自盖的小平房里。由于该处地形复杂，加上该赌博团伙组织严密，分工明确，公安机关采取行动后，赌场组织者和部分赌客纷纷逃往大山深处。经过缜密部署，当地公安机关一举抓获了包括涉赌、参赌、为赌客提供条件等人员19名，缴获赌资8.7万元，已经刑事拘留10人。

　　同时记者还了解到，全国各地的公安、文化、工商等部门采取了集中清查，加大了对宾馆、茶楼、电子游戏厅等游戏场所的监管力度，广布耳目，一发现有赌博情况，严惩不贷。

　　“目前，禁赌工作已经取得了显著成效和阶段性胜利，但是，如果能够有效地将成果保持下去，还需要全社会的共同努力。”采访结束时，佟建鸣对记者说。（佳琳杨菊芳）（来源：北京青年报）