厄瓜多尔总统缘何遭罢黜

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　　遭罢黜并躲进巴西大使官邸寻求庇护的厄瓜多尔总统卢西奥-古铁雷斯已获新政府发放离境通行证，并于昨(二十四)日凌晨离国，流亡巴西。在短短几小时内，厄瓜多尔的局势急转直下，导致总统下台寻求庇护流亡，其中隐藏着该国政局深层的危机。

　　堪称“政变之国”的厄瓜多尔，自上世纪九十年代以来，政坛就一直处于动荡和危机之中。一九九六年以来，七年内先后更换五位总统。其中一九九七年，更在一周内换了三位总统。当年二月，绰号“疯子”的总统阿夫达拉-布卡拉姆在当选总统仅六个月后就被议会以“精神状况无法胜任”为由，解除其总统职务。曾三次担任国民议会议长的法维安-埃内斯托-阿拉尔孔被推选为临时总统。一九九八年十月，阿拉尔孔由于涉嫌滥用职权和滥用公款而被厄瓜多尔反贪污委员会立案调查，翌年三月被逮捕。而在一九九八年举行的总统选举中，曾在哈佛大学深造的哈米尔-马瓦德当选总统，但在二○○○年一月的政变中被推翻。

　　政变后，军政府一度掌控权力，但是在国际社会压力下，不得不将权力移交给副总统古斯塔沃-尼恩-诺沃亚。古铁雷斯在二○○二年的总统选举中击败诺沃亚胜出，当选第五十二任总统。

　　在这七年间，由于国家元首和一些银行家的贪污腐败行为，严重影响了厄国的经济和社会发展，民众对贪污腐败深恶痛绝。以“反腐败勇士”身份当选总统的古铁雷斯得到了中、下阶层，尤其是印第安人和农民的坚定支持。

　　然而，古铁雷斯上台后的表现却使其支持者们大为失望。首先，古铁雷斯政府在经济政策方面依靠美国和一些国际金融组织，过份迎合它们的要求而未照顾到本国人民的利益，这与其竞选期间维护穷人利益、改善人民生活的各种承诺背道而驰。一些曾支持他的政党和组织陆续宣布与政府“保持距离”或加入反对派阵营，使其在关键时刻无法获得有力的支持；其次，古铁雷斯在竞选期间曾高举“反贪”大旗，声称要严惩贪官、腐败分子和外逃的银行家。

　　但却在上台执政后不仅未能兑现竞选诺言，在反腐败问题上无所作为，连自己的政府也出现了严重的裙带关系，且政府官员一再爆出腐败丑闻。二○○三年四月，厄国反对派与司法部门联手，以“古铁雷斯在总统大选中有违法行为和执政不力”以及政府在石油、电力和电讯部门存在“严重的腐败行为”为由，刮起弹劾古铁雷斯的风暴。后虽躲过弹劾，但他在民众中的支持率已大大下降。

　　不过，古铁雷斯干预国家司法才是导致引发其政治危机并最终迫使其下台的直接原因。二○○四年十二月，古铁雷斯凭借亲政府议员的支持解散了试图弹劾总统的最高法院。同时，改组的最高法院又赦免了面临腐败指控的两位前总统和一位前副总统，取消对他们“盗用公款”的刑事指控，使他们结束流亡生涯回国，这一违反宪法的举动遭到反对派的强烈抗议。从今年四月初开始，社会各阶层也越来越多地加入到抗议的行列中。

　　面对示威者的抗议浪潮，古铁雷斯没有通过对话解决危机，而是动用军队和警察实施紧急状态，导致矛盾激化。当示威者在和警察的对峙中出现死伤后，局面失控。随着抗议活动逐步升级，警察和军队也放弃对他的支持。军方和警察的突然倒戈，使其大势已去，不得不黯然出走，寻求避难。

　　古铁雷斯虽遭罢黜，但厄瓜多尔的政治危机并未因此得到解决。各党派在最高法院的利益冲突依然存在，在组合新政府的问题上各有打算，有政党反对副总统帕拉西奥就任新总统，还有政党要求尽快举行大选。抗议民众甚至把矛头转向议会，要求一百名议员全部辞职，认为“这些政客也是厄政治危机的责任者”。频发的政治危机使得厄瓜多尔领导人经常有如履薄冰的感觉。正如前总统哈米尔·马瓦德在被政变推翻时发出的感慨：“低级军官可以支持少数人发动政变，谁会是下一个下台的呢？”