为适应新的全球战略 美军进行基地大调整

　　为了应对冷战后出现的新局面，美国国防部目前正在拟定计划，对海内外军事基地进行10年来的首次大规模调整，“下岗”基地之多将创下美国历史之最。

　　美国《基督教科学箴言报》12日撰文指出，与以往削减军事基地单纯注重数量上的“瘦身”不同，这次调整意在“重塑”，以增强美军在全球范围内的灵活机动性，更好地适应未来使命。

　　规模空前

　　美国国防部定于5月16日向国会提交这份调整计划，其中包括拟关闭基地名单。对于此次动作之大，美国官员一直直言不讳。他们形容说，计划中建议关闭的基地数量在美国历史上前所未有。但对具体数字，他们却缄口不言。

　　先前，美国分别于1988年、1991年、1993年和1995年进行过4次大规模的军事基地调整，总共关闭了97个基地。目前，美国仍在海内外拥有400多个军事基地。美国国防部日前表示，基地数量和规模过剩的现象依然严重，“过剩率”约为24％。

　　由于许多军事基地已成为所在地居民就业的重要渠道，地方经济从中获益匪浅，因此在具体那些基地将被关张这一问题上，国防部官员们讳莫如深。他们害怕一旦过早泄露，众多游说团体和议员就会纷至沓来，为希望保留基地的利益集团说情。

　　调整计划在被提交国会后，一个独立的调查委员会将对拟关闭军事基地名单进行审议，并决定是否需要作出修改。在获得独立委员会的支持后，计划还需提交国会和美国总统布什批准，但国会和总统无权对名单作出修改。

　　战略转变

　　虽然具体名单不详，但媒体已经从美国官方的表态中“嗅”出了大致方向。这次调整实际上代表着美国设立军事基地的战略思路出现了重大转变。

　　冷战时期，美国设置军事基地考虑的首要因素是应对原苏联的威胁，通过地理上的隔绝保障自身安全。为此，重要的军事基地通常被部署在核心地带，并以大型工业基地为依托。

　　随着原苏联解体和冷战结束，美国军事决策层日益觉得这种格局已不能适应新形势的需要。按照美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德推崇的军事理念，重塑美军的重点在于提高部队的灵活机动性和快速反应能力。

　　“今天的环境要求部队更加灵活、快速并缩减规模，能很快投入到远离基地的战场，”国防部副部长帮办菲利普·格勒宁上周在致国会的一份声明中说，“这种灵活性不仅要求在军队数量、能力和装备上有所变化，而且也需要一种新的军事基地战略。”

　　《基督教科学箴言报》认为，按照这一标准，一些大型的海外军事基地很可能会在削减名单上，取而代之的将是规模较小的“前哨”基地。大部分驻外美军有望陆续回国。

　　与此同时，安全专家们认为，美国国内军事基地则会向沿海地区推进。“像夏威夷和南、北卡罗来纳州这样设立基地的有利地区很可能任务还会扩展，而不是被关闭，”美国列克星敦研究所国防问题专家洛伦·汤普森说，“基地设在南、北卡罗来纳州，与设在远离海岸、难以部署的内陆相比，截然不同。”

　　三军协同

　　在拉姆斯菲尔德今年早些时候公布的军事基地调整标准中，应对未来使命的能力和各兵种的需要被列为首要考虑因素。可以说，提高美军各兵种的协调作战能力是此次军事基地大规模调整的另一大动因。

　　过去数十年间，美国陆军、海军、空军以及海军陆战队拥有各自的军事基地，据守一方，各自为战。拉姆斯菲尔德一直试图改变这一局面，实现多兵种的整合，让他们共享一个基地以加强配合。

　　“国防部正试图将现有军事基地的作用发挥到最大限度，”美国战略与国际问题研究中心专家杰里迈亚·格特勒说，“他们正在寻求更高的灵活性和多功能性。”

　　实际上，这种转变已经小范围地展开。设在弗吉尼亚州的一处空军基地开始尝试让国民空军警卫队一起训练。虽然这只是一小步，但却预示着美军未来战略转变的方向。

　　谈及美军这次调整军事基地，美国防务团体协会负责人蒂姆·福特评价说：“此举史无前例。他们正在做的（远比削减军事基地）更加广泛。这是一次重大变革。”（完）（新华网特稿作者惜安）