法国公投欧盟“大法” 欧洲各国忧心忡忡

　　新华网巴黎4月25日电（国际观察）法国公投欧盟“大法” 欧洲各国忧心忡忡

　　新华社记者郑甦春

　　欧洲4月天，日暖花红。可是，欧盟国家领导人却是“深锁春光满院愁”。他们把焦灼的目光投向法国，因为有迹象表明，法国即将举行的全民公决可能会否决《欧盟宪法条约》。如果预测成真，欧洲一体化进程将遭遇“灾难性”打击。面对可能出现的严重后果，欧洲领导人纷纷出马，劝说法国人“承担起欧洲建设的历史重任”，把全民公决变成一次建设“大欧洲”的壮丽之旅。3月初，法国总统希拉克宣布，将于5月29日就法国是否批准《欧盟宪法条约》举行全民公决。此后，连续十多次民意调查显示，反对欧盟宪法的法国人比例一直徘徊在50％至55％之间。尽管法国政府竭力表明欧盟宪法将保护法国利益，提升法国国际地位，但最新民调显示，反对人数甚至窜升到57％。法国选民对欧盟宪法缺乏热情，主要是因为他们担心《欧盟宪法条约》会把法国过多的主权交给欧盟，从而威胁切身利益。另外，全民公决一事也被卷入党派斗争和未来总统大选等问题，使法国民众更加难以抉择。

　　法国的民调结果震动了欧洲，各国政要深表忧虑。4月23日，芬兰、奥地利、葡萄牙和拉脱维亚4国总统聚首赫尔辛基，对法国全民公决前景表示担心，同时希望公决出现积极成果。同一天，欧盟委员会前主席普罗迪在巴黎发表谈话时指出，“如果否决欧盟宪法，不仅是法国的灾难，更是欧洲的灾难。”24日，西班牙首相萨帕特罗宣布，他将在5月29日之前两次奔赴法国，呼吁和说服法国人民投赞成票。卢森堡首相容克指出，一旦法国否决了欧盟宪法，“欧洲建设至少延误20年”。他甚至说，“否决是美国高兴看到的，因为他们要的是一个虚弱的欧洲”，试图以此来打动法国人投赞成票。波兰总统克瓦希涅夫斯基则意味深长地说，欧盟宪法大部分是法国人写的。法国人可不能打退堂鼓。

　　欧洲领导人为法国的公决前景担忧，主要原因有三：其一，如果反对意见在法国占上风，那么《欧盟宪法条约》将不能实施。

　　《欧盟宪法条约》来之不易，经过25个成员国105名代表近两年的努力才得以完成，是各成员国讨价还价的产物，去年6月18日在欧盟布鲁塞尔首脑会议上获得通过。去年10月29日，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了这部宪法条约。欧盟目前对重大条约仍实行一票否决制。一旦法国人投了否决票，就意味欧盟宪法不能生效。

　　其二，对尚未进行全民公决的国家带来强烈的负面影响。《欧盟宪法条约》虽经各国政府签署，但需经各成员国议会投票或全民公决通过方能生效。如果法国人在公决中封杀了这一条约，那么这将对其他国家带来强烈冲击，可能引发连锁反应。迄今，共有11个国家决定采取全民公决方式批准欧盟宪法，其中西班牙已于今年2月率先闯关成功。

　　其三，“大欧洲”建设可能戛然刹车。欧盟从15国扩大到25国，原来的决策机制已无法适应“大欧洲”建设的需要。为了保证扩大的欧盟正常运转，保证其在经济、社会和政治领域的一体化加速推进，《欧盟宪法条约》应运而生。按规定，宪法条约将在2006年11月生效。如宪法条约在法国遭否决，“大欧洲”列车将刹车。普罗迪甚至指出，那将是欧盟的“崩塌”。

　　长达50多年的欧洲一体化建设，主要是由法国人设计和推动的，就连欧盟宪法也是在法国前总统德斯坦主持下完成的。如今“欧洲建设的发动机”可能要出故障，欧盟国家领导人怎能不深感忧虑呢？

　　法国人公投的日子越来越近了。法国政府正在紧锣密鼓地释疑解惑，争取得到更多选民的认同。法国全民公决结果如何，值得关注。