广州:从“商标大市”迈向“商标强市”

　　梁志扬　张莉娜

　　在“4·26世界知识产权日”到来之际，广州市工商行政管理局又传出喜讯：广州全市注册商标已达9.2497万件，位居全国十大城市第3位，其中问鼎中国驰名商标6件、广东省著名商标138件、广州市著名商标331件，广州已跻身名副其实的“商标大市”；同时，《商标法》实施21年来，广州市工商行政管理机关共依法查处商标侵权案件1.1114万宗，罚没款总额达7905万元，收缴、销毁违法商标标识6200多万件（套），有力地打击了商标侵权违法分子的嚣张气焰！那么，广州到底是如何积极采取有效措施，努力去把“商标大市”发展为商标注册数量规模更大、国内外高知名度商标更多的“商标强市”呢？应该说，广州市工商局以科学发展观为指导、隆重推出的十大举措起到了很好的“保驾护航”作用。

　　大力提高全社会商标意识创建“商标强市”首先在于提高社会和企业商标意识。近年来，结合我国加入WTO的新形势和新修订《商标法》的颁布实施，广州市工商部门采取各种有效形式，加大对商标法律法规和全市商标发展的宣传力度。一方面有计划、有策划、有针对性地在《人民日报》等重要媒体上刊登“广州商标发展”专刊、以“商标战略打造广州大名片”为主题广泛宣传广州商标的发展、商标发展对广州经济的促进作用，一方面专程邀请知名专家学者和工商干部前来为企业举办商标讲座、培训班，前后达17次，参加培训人员逾3900多人次。

　　支持企业拓展商标注册领域广州市工商部门积极引导企业及时注册商标，鼓励企业拓宽注册范围，进行防御性注册。仅2004年，全市即新增注册商标11905件，比前年增长14.77%；另外在80多个国家和地区注册商标800多件。商标注册的加速发展为广州争创“商标强市”打下了良好的基础。

　　积极推动驰名、著名商标发展2004年，广州市工商局积极指导广州市珠江啤酒集团有限公司申报驰名商标工作，并及时对涉嫌侵犯“珠江及图”商标专用权的驰名商标个案进行立案、报送，使“珠江及图”注册商标于当年11月被国家工商总局商标局认定为驰名商标。同时，广州市工商局根据《广州市著名商标认定和管理办法》的规定，坚持“不限量、不分经济性质、不收费和公正、公平、公开”的认定原则，认定了62家企业的78件商标为“广州市著名商标”。此外，还向广东省工商局推荐了82家企业的86件商标申报“广东省著名商标”的认定和延续认定，其中43家企业的45件商标获认定为“广东省著名商标”，20家企业的22件商标获延续认定为广东省著名商标，使广州的“广东省著名商标”增至138件，居全省首位。

　　实施激励扶持措施对于驰名、著名商标企业，广州市工商部门一律实行“三免”优惠措施，即企业办理工商注册事务免于等候，企业办理工商年检免于审查，工商巡查免于检查。同时，对驰名、著名商标在企业名称登记工作中实施全行业保护，禁止他人擅自使用驰名、著名商标作为企业字号。在打假维权方面，对驰名、著名商标企业实行“24小时打假承诺”和“异地打假协助服务”，使驰名、著名商标合法权益得到更有力的保护。其中，“24小时打假承诺”、“先赔后罚”颇具首创意义，最大限度地维护了商标权人的合法权益。“先赔后罚”，即查处商标侵权案件，应商标权人请求，先处理商标侵权人赔偿商标被侵权人经济损失问题，再处以行政罚款。2004年，广州市工商局首次向市政府成功争取到对全市获认定为2003年“广东省著名商标”的61件商标给予每件5万元的奖励，对珠江啤酒集团等6家驰名商标企业给予8万元的奖励，并通过市实施品牌战略联席会议，报请市政府将这种奖励形成政策规章，在社会引起了较大的反响。

　　建立商标跟踪管理制度为规范企业商标使用，引导企业正确实施商标发展战略，广州市工商部门与500家重点指导企业建立了商标工作联络制度，定期举办《商标法》培训班，召开商标座谈会，提高企业的商标法律意识，指导企业加强商标管理；与150家规模较大、效益较好的大中型企业建立了争创驰名、著名商标工作联络制度，指导这些企业积极申报驰名、著名商标；对全市已获驰名、著名商标的300多家企业建立跟踪管理制度，定期回访检查，确保驰名、著名商标企业依法使用商标，促进了驰名、著名商标企业的进一步发展。

　　积极推进商标信用公示制度为加强企业商标信用建设，广州市工商部门在广州红盾网上实施商标信用公示，既在信誉良好企业“红榜”上公示驰名、著名商标企业的情况，又在信誉不良企业“黑榜”上公示企业商标违法情况。

　　加大商标侵权违法行为打击力度近年，广州市工商部门构建了市局、分局、工商所三级互动的执法体系，强化商标执法的统一性、强制性和权威性；建立了企业经济户口管理系统、市场巡查监管系统、商标案件网络管理系统，对商标使用实施全方位监管。2004年，广州市工商局更是把加大注册商标保护力度作为整顿和规范市场经济秩序的重点任务之一，以食品、药品、化妆品等为重点检查商品，以大型会展和专业交易市场为重点场所，以假冒商标比较集中的地方为重点地区，以商标注册人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为切入口，实行个案查处与专项整治相结合，全年共查处各类商标违法案件694宗，比2003年增长了46.4%,案值达1061万元，收缴和消除商标标识112.57万件，销毁侵权物品9.6吨。

　　建立商标联合保护机制《商标法》实施以来,广州市工商和社会各界经过多年的努力,逐步形成了行政保护、司法保护、企业自我保护与社会保护相结合的商标专用权全方位保护机制。广州市工商部门先后与广州海关、黄埔海关建立了出口商品商标专用权保护工作联系制度，通过信息互通、案件互相移送、执法互相配合，形成了强大的执法合力。同时，与知识产权、新闻出版等执法部门多次联合开展知识产权执法专项行动。值得一提的还有，通过定期与法院、公安联合办案，加强了商标行政保护和司法保护机制的协作，广州市中级人民法院知识产权庭亦先后受理了一批影响较大的商标纠纷案件，净化了全市知识产权保护环境。此外，从2000年第89届广交会起，广州市工商局每年都要组织工作小组驻会开展商标执法，查处各类商标侵权违法行为，自89届起至今，9届交易会上共查处商标侵权案件803宗。2004年，又首次参与“广州博览会”和“首届中小企业博览会”的驻场商标保护工作，检查展位2000多个，及时对售假经营户进行清场处罚，受到社会各界的好评。

　　构建全社会商标监管网络为加强对商标监管的社会监督与参与，广州市工商部门建立了“一线三网”商标长效管理机制，即开通了12315消费者申诉举报热线，建立了商标侵权投诉举报网络、打假维权社会网络、打假维权协作网络，充分调动了社会力量，使各类商标违法案件得到了及时查处。截至2005年3月底，12315热线共接获各类商标案件举报775件。

　　发挥商标协会桥梁纽带作用继中华商标协会成立后，广州市于1995年在全国率先成立了地方商标协会，至今已拥有会员300多家。广州市商标协会在广州市工商局的指导下，积极发挥其行业组织作用，特别是通过创办《广州商标通讯》，举办学习班，开展专题讲座等，及时为会员提供商标法规、商标信息、商标动态。同时，协会还积极收集会员企业的商标疑难问题，及时向工商部门反映和协助解决。据初步统计，协会仅2004年就为会员企业解决商标疑难问题近300条，受到会员企业的好评。

　　《华南新闻》 (2005年04月26日 第二版)