政协提案立案门槛拟“增高”

　　市房地资源局副主任科员朱玉最近收到了市政协发来的十届二次会议承办单位提案办理情况分析表。在这份分析表中，市政协要求朱玉对提案解决的原因、留作参考或不能解决的原因进行选择、分析，这是她办理政协提案三年以来第一次收到这样的分析表。

　　为提高提案质量进而改善提案工作机制，日前，上海市政协将进行为期6个月的“提高提案质量，完善提案工作机制”课题调研，而向相关部门发出情况分析表是这次课题调研的组成部分之一。

　　据了解，此次课题调研将一直持续到今年9月，课题调研将分成3个分课题组，包括提案质量的现状、问题；提案办理工作的问题、建议以及创新提案工作机制，增强服务功能等。目前课题调研的第一阶段已结束，下月，课题组将进入撰写调研报告阶段。

　　第一阶段工作已结束

　　在发给朱玉的情况分析表上，上海市政协将已解决的提案分为“已经解决而委员不知情”、“具体事项较容易解决”和“经努力协调各方解决”等情况。

　　按照这份分析表，朱玉在由政协举行的“提高提案工作质量，完善提案工作机制”课题调研会上提出，希望委员们在今后的提案提出的建议可以更具体一些。此外，朱玉表示，作为政府部门也应该拓宽和委员信息沟通的渠道，让他们及时了解政策动态。

　　朱玉的这些建议正是市政协希望听到的。事实上，市政协正在为提高提案的质量和办理情况而努力。在最近一次的市政协十届三次会议上，提案委员会就首次采取了全体委员审查提案的办法，以加强立案把关。新尝试的结果是提案的立案率从原来的98％左右下降到了96％左右。

　　据介绍，为了使这次提案调研更加充分，市政协还去了江西省和安徽省政协调研，并在东方网上海政协网页发布公告，计划在今年7月召开提案工作研讨会，形成关于进一步加强提案工作的若干建议，争取作为主席会议建议案送交市委、市政府及有关部门。

　　据了解，目前，“提高提案质量，完善提案工作机制”课题调研第一阶段已结束，在第一阶段的工作中，市政协已召开10多个座谈会，收集了来自市政协委员、党派团体提案工作机构负责人和干部、市政协专委会负责人和提案承办单位有关同志的建议，同时向委员、党派团体、政协专委会、提案承办单位等发出了提案工作研讨会的论文征集函。

　　下月撰写调研报告

　　在朱玉参加的讨论会上，与会的还有市公安局、房地资源局、教委、交通局等单位。在会议上，上述几个部门提出，提案书写应该格式化、规范化，“提案最好可以统一格式，分成案由、建议等部分，这样能方便承办单位判断委员提案的背景和要求，有利尽快解决。”市劳动和社会保障局办公室副主任周国良建议。

　　对此，市政协提案委员会专职副主任朱希尹表示，这样的尝试在北京政协已展开，提案的正文一分三，分成问题、问据和建议。

　　除了上述建议外，委员们还建议，今后提案可以由委员个人提案向联合提案倾斜，利用界别活动的平台，对大家共同关心的问题，以界别名义提出提案。同时建立政协内部的沟通机制，鼓励委员在提案提出前先查询有无类似提案及办理结果，避免简单重复。

　　此外，还有委员建议提高立案标准，在立案之前设立预立案、预讨论程序等。

　　据了解，在结束第一阶段的工作后，从下月开始，市政协将进入分课题撰写调研报告阶段。调研报告将就提高提案质量的方法，如何改进提案审查方式，坚持立案标准以及如何科学评价提案的办理质量和办理成效等提出建议。