政府部门干预企业股东大会选举

　　王丙江是内蒙古二连浩特市民贸百货公司股东们选出的第4任董事长，“到现在1年多了，我都没有履行过董事长的任何职能。”

　　据王丙江介绍，民贸公司1994年由国有商业企业转制为股份制企业，企业目前虽然与国家财政还有100万元的债权债务关系，但企业性质已经转变为股份制企业。

　　2003年7月26日，因为对第3届董事会在任期间的工作存有异议，全体股东召开了临时大会，依法罢免了该公司第3届董事会成员，同时选举产生了第4届董事会。

　　王丙江说：“公司共有股东106名，到会股东及代理人98名，66名股东及代理人同意罢免第3届董事会，超过全体股东半数，任免议程通过。”

　　王丙江说，《公司法》明确规定，股东大会是企业的最高权力机构，对公司的分离、解散及董事的任免有决定权。

　　然而，会后，落选的公司第3届董事长李财荣却拒绝向第4届董事会交接工作，依据是二连浩特市原经贸委（现商务局）以文件形式出台的一份《关于对二连浩特市民贸百货大楼罢免董事会的处理意见》（以下简称《处理意见》）。原经贸委以该公司的这次选举不合法为由，“罢免”了依法选举的第4届董事会，将被股东大会罢免的第3届董事会又推到了台前。

　　时至今日，已将近1年半的时间了，被罢免的第3届董事会仍然在依照《处理意见》的任命主持工作，而经由选举产生的第4届董事会却迟迟无法进入角色。

　　《处理意见》的签发人、市商务局局长佟俊生认为，民贸公司召开临时大会，罢免第3届董事会、选举第4届董事会的行为是违法的。此次选举，给企业造成了难以管理的混乱局面。当时他之所以签发这份《处理意见》，是为了使民贸公司的各项工作不受影响，维护企业的经济秩序。

　　记者在《处理意见》中看到，“虽然在整个过程中二连浩特市公证处作了现场公证，但依照选举法的有关规定，被选上的董事长、董事选票必须超过全体股东的50％，二次选举结果未超过半数，并且新当选的5名董事会成员有3名是原董事会成员。大会闭会后，原董事会未将公司管理权移交给新的董事会，使公司处于‘无政府’状态。”

　　《处理意见》认为：为保持全体股东的切身利益，决定暂时由第3届董事会主持工作，对这几年的财务收支、基本建设等情况，委托会计事务所审计。审计完毕后，由第3届董事会向全体股东公布审计报告，然后按照董事会的任期，组织全体股东进行换届选举。

　　曾对这次选举进行了全程公证的市公证处主任王树明明确表示，此次选举是否合法，应当由法律来判定，不能依哪个人或者哪个领导的意志判断。民贸公司股东的此次选举是公平、公正、公开的，符合法律程序，反映了大部分股东的真实意愿。

　　就此事，二连浩特市市长陈和平的态度很明确，2004年，他见到这份《处理意见》时，专门和其他分管市长做过研究。作为一个转制的股份合作制企业，尽管现在还有部分国有资产没有置换出来，但政府的任何部门不应再对其生产经营和组织结构等事项进行干预。原经贸委以行政手段干涉该企业经营及董事会成员选举的行为是违法的，所作出的《处理意见》也是无效的。为此，他作过明确批示，要求商务局立即发文，撤销这份《处理意见》，宣布其无效。当记者向陈市长反映这份《处理意见》至今仍未被撤销时，陈市长立即拨通了商务局局长佟俊生的电话，要求其马上起草新文件，尽快撤销这个错误的文件。

　　作者：杨佳 记者 李玉波