鼓励社会力量办养老（凭海临风）

　　严宝康

　　上海浦东新区不久前出台新政策，对社会力量建设养老机构给予资金补贴，规模在50—80张床位的，给予15万元补贴；规模在81—100张床位的，给予20万元补贴；规模在101—150张床位的，给予25万元补贴；规模在151张床位以上的，给予30万元补贴。对利用闲置房屋资源兴办养老机构，政府将在鼓励就业、吸纳就业困难人员等方面给予政策支持；对养老机构工作人员、护理人员的培训项目等给予政策支持。

　　这是一则典型的社会力量办养老的消息，令人欣喜。当前我国人口老龄化形势严峻，老龄化速度直逼世界之最，由于家庭结构的小型化、空巢老人家庭和两代户老人家庭增多、家庭养老照料成本的上涨等原因，使传统的家庭照料方式受到严重挑战。据浦东新区的一份调查表明，老年居民对养老方式的选择呈现多样化特点，其中有相当比例的老年市民希望入住养老机构，以减轻子女的赡养压力，提高晚年生活质量。

　　然而，我国现今的社会化养老还跟不上社会发展需要。资金和费用困扰养老机构，一些养老机构不具备必要的医疗条件，一些老人难以在少数有医疗条件的养老机构就医。一些养老院没有正常的检验、治疗设备，甚至没有医护人员。老人生了病，家属仍然需要请假带他们去医院治疗。目前我们迫切需要研究社会化养老的根本之策，要多形式多渠道筹集养老机构的建设资金。养老事业是一项社会福利事业，它应以不赢利为目的，各级政府应把养老机构建设列入工作日程，并在财政上予以列支。还要鼓励有实力的企业或私人进行投资或集资建设。可通过“公助民办”的形式，鼓励私人以承包方式经营养老机构，免征其各项税费，确保正常运转。

　　在努力提高养老机构服务质量的同时，还要积极引导人们改变传统的养老观念；在提高养老机构硬件水平的同时，更要提高软件质量，加强对服务人员职业道德教育。同时，应积极进行正面宣传引导，使全社会认识到，社会化养老是现代社会普遍推行的养老方式，既有益于社会，更有利于个人和家庭。

　　老年人的生活照料需求，是一种长期性的需求。社会化养老关系千家万户，涉及子孙后代。鼓励社会力量办养老，就是更好地促进社会化养老事业的发展，使他们不会因失去伴侣而孤独，不会因子女远走高飞而无人照料，不会因年老而被恐惧所折磨，既有利于老人颐养天年，从而改变那种“久病床前无孝子”的现象，避免悲剧的发生，也有利于减轻子女的后顾之忧，做好本职工作，为社会多做贡献。

　　《人民日报海外版》 (2005年04月26日 第六版)