深圳市委党校袁晓江用区域的广阔弥补空间的有限

　　空间有限是“硬伤”

　　当深圳离现代化大都市越来越近的时候，我们对这个城市空间的狭小也越来越忧郁。

　　进入上世纪90年代后，深圳发展与空间的矛盾日益突出。1980年—2004年，深圳暂住人口年平均增长超过40％，而同期经济增长速度年均29％。深圳从1985年80万人口到2002年504万人口经历17年，而香港从1931年80多万人口到2002年670万人口，经历71年。1987年以来，深圳每增加100万人口只要3—5年。当进入2005年，实际人口突破1000万，国内生产总值超过3000亿元的时候，我们仍局限在原宝安县的区域中。而这时许多城市通过撤县建区，市区面积在迅速扩大。目前上海有18个区、一个县，面积6340.5平方公里；北京16个区、2个县，面积16807.8平方公里；广州10个区、2个市，面积7434.4平方公里；苏州5个区、5个市，面积8488平方公里。

　　空间不足可以弥补

　　空间有限是一个城市的“硬伤”，但不是影响城市发展的关键，区域空间的不足可以通过区域合作得到弥补。

　　在区域合作方面，香港是一个成功典范，无论是珠三角、大珠三角，还是泛珠三角，都有香港忙碌的身影。香港的土地面积只有1103平方公里，为深圳土地面积的一半略强；人口680多万，每平方公里6300人，是世界上人口密度最高的城市之一，其中人口密度最高的观塘，每平方公里50820人；以固定（2000年）市价计算，2004年香港本地生产总值达14720.14亿元，约是深圳的5倍。如此之小的地方，承受如此之大的经济量，区域经济合作是其成功经验之一。上世纪80年代初以前，香港第二产业，特别是制造业，在三次产业中一直占最大比重。以后逐步下降，1981年第二产业为31.8％，2001年只有13.4％。而与此同时，第三产业，特别是金融、保险、证券等高附加值服务业速度成长，目前服务业在三次产业中超过86％。香港也由此成为世界贸易中心、金融中心、航运中心。香港如此大的产业结构调整，是以区域经济合作为支撑的。目前珠三角地区，香港资金是主要外资，普遍占各地外资总额的50％以上。香港庞大的制造业转向珠三角，雇用的员工超过1000万。

　　在三次产业中，2004年深圳的第二产业占61.6％，第三产业为38％，虽然第二产业还有较大发展空间，但是以劳动密集型和大量占用资源的加工工业，将逐步向成本较低的地区转移。深圳要充分利用珠三角、大珠三角、泛珠三角等合作区域，转换、升级深圳的产业，逐步成为以高附加值制造业和高层次服务业为主的城市。

　　形成三大合作圈

　　第一是“深惠经济圈”，解决产业互补和转移。从地理位置看，惠州是深圳最理想的大后方。惠州土地面积有1.1万平方公里，是深圳的5倍；惠州水资源丰富，是深圳、香港等地的主要供水源；惠州海域辽阔，海岸线达223.6公里，与深圳共拥大亚湾；惠州旅游资源丰富，是深圳短途旅游的主要目的地；惠州正在建设全国最大的中外合资项目中海壳牌石化，是深圳发展精细化工的依靠。

　　第二是“珠江东岸经济圈”，逐步形成一体化的城市群。深圳、香港、惠州、东莞等珠江东岸城市，历来经贸关系密切。其共同的特点是受香港的辐射大，外向型经济明显。目前区域内公路密集，来往便利。珠三角轻轨建成后，香港、深圳、东莞将在一条轴线上，惠州也有支线连接。

　　第三是“泛珠三角经济圈”，作为深圳港的广大腹地。深圳港作为世界级大港，向内地的延伸将越来越远。泛珠三角各省区历来与广东经贸关系密切，广东作为“桥梁”和“通道”的作用明显，在这种经贸关系中，深圳港肩负重要使命。

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