开门引资还是关门捉资？ 河南一改制企业引争议

　　4月10日，尽管前一天骤降的冷雨已被阳光挤走，但低温仍然盘桓在伏牛山脉。

　　河南省洛阳市栾川县焦树凹选矿厂就坐落在伏牛山脉的一座山脚下，眼前的冷风，使它显得更加惨淡冷清。焦树凹选矿厂是洛阳市富川矿业有限公司的一个分厂，几个月前突起的“大祸”使这个本来应该正在高速运转的选矿厂一下子被迫停产，原先100多工人平均每月能拿到1200多元工资，现在连几个护厂的工人也已经3个月没有拿到工资了。

　　而同样属于富川公司的上房沟乡钼矿，在距焦树凹选矿厂不到10公里的地方，却正干得热火朝天，连接成龙的各种卡车轰鸣着从山下把钼矿一车车拉走。不过现在从这里挖矿的，是前年被富川公司收购又在几个多月前被县政府紧急恢复的栾川钼都公司。尽管这座钼矿的合法主人至今仍然是富川公司，但被逼停产的富川公司只能眼睁睁地看着自己的矿产被人毫不留情地拉走。

　　这是在洛阳市栾川县，一个号称投资环境良好的地方，一幕“开门引资，关门捉资”的闹剧正在紧张地上演。“没办法，你效益这么好，谁都会眼红！”栾川县政府一位领导说。

　　企业濒临破产政府找投资人接手

　　原洛阳钼都矿冶有限公司是栾川县地方国有企业，成立于1970年。30多年来，除了曾经有过短暂的盈利，绝大部分时间处于亏损状态。2003年企业改制前已连续亏损10多年，不仅无法完成每年500万元的包干地税，仅审计发现账面负债就达1.8亿元，其中欠工人工资750多万元、养老失业保险500多万元、税金658万元等，而企业总资产仅1.05亿元，净资产为-7593万元，负债率高达171%。“不改制已经没有出路了。”栾川县一位经历了整个改制过程的领导告诉记者。

　　此时，河南省正在为促进企业改革而努力，省委省政府专门下发了2003《关于深化国有企业产权改革的意见》的372号文件，洛阳市也做出了“关于进一步推动国有企业产权改革的说明”。大势所推，栾川县决定对几无生存能力的钼都公司进行改制。江苏徐州环宇钼业集团有限公司(当时名为徐州环宇特种合金有限公司)就在这种情势中进入当地政府眼帘。

　　徐州环宇集团在钼产业享有相当知名度，不仅在江苏、辽宁、浙江等地建有分公司，而且在美国、加拿大、香港等国家和地区设立了系列子公司，其钼销量占全球销售量的12%，钼铁合金出口占国内出口量的70%，被誉为“中国钼王”，是国家外汇管理局外汇免检企业、江苏省出口30强企业之一。环宇在业内的实力和信誉使它成为栾川县眼中的最佳合作伙伴，县政府主动对环宇发出邀请函，要求环宇董事长前往考察，县委县政府主要领导也多次邀请环宇参与钼都公司的改制。徐州环宇集团就此走上了洛阳钼都公司的改制轨道。

　　2003年8月20日，栾川县政府聘请的伊祥会计师事务所出具了钼都公司审计报告，8月30日，由栾川县委、县政府、经贸委、财政局、司法局等共同组成的改制领导小组在当地君山饭店举行洛阳钼都矿冶有限公司产权出让公开竞标大会。经过激烈角逐，在参与竞标的4家企业中，徐州环宇公司和上海七里坪钼选厂联合竞标以6比1的绝对优势胜出。

　　当天，栾川县四大班子领导成员共同出席了钼都公司股权转让签字仪式，徐州环宇和上海七里坪选厂以2000万元股权转让金、1000万元改制费用收购了净资产为-7593万元的钼都公司。随后徐州环宇董事长又赶赴福建厦门，在河南省政府举办的招商引资洽谈会上与洛阳市主要领导再次举行签约仪式。

　　由于钼都公司严重资不抵债，无法改制成立新公司，应县政府和县工商局要求，2003年9月，收购方两家公司又出资5000万元成立了洛阳富川矿业有限公司，承继原钼都公司全部资产及债务，钼都公司经县经贸委审核签字后申请注销。

　　富川公司成立后，原钼都公司员工得到妥善安置，重新上岗率达97%，月平均工资由原来的500多元上涨到1200多元；清偿了原公司拖欠的职工工资、养老保险金1307万元；偿还了银行贷款及其它各种欠款8350万元，同时还承担了原钼都公司财务漏计少计、评估报告也未列入的隐性债务2000多万元；公司效益大幅提升，到2004年8月实现工业总产值2.3亿元、工业增加值1.35亿元、销售收入2.23亿元、上缴各种税金2682万元。当地的主要媒体对此评论，成功的改制，使企业走进了新天地。