解读出租车经营权四大热点(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月26日13:41 海峡网-厦门晚报

　　昨天上午，在市政府第31次常务会议上，市交通委主任洪荻生围绕各方关注的热点，对招标方案起草过程进行了逐一解读。

　　热点①

　　经营权“邀请招标”

　　根据《行政许可法》和《厦门经济特区出租车汽车营运管理条例》，依法投放2005年的出租车经营权，只能在招标和拍卖两种方式中选择。此次我市为何选择邀请招标方式？

　　市交通委主任洪荻生解释说，依照拍卖法有关规定，不能对参加竞拍的人员资质做出条件限制，其主要特点是“价高者得”。这有两个问题：一是与全国各地各行业财力雄厚的潜在竞争对手相比，我市现有经营者经济实力明显薄弱，通过拍卖很难取得经营权，将被迫逐步退出营运市场，企业、车主由此感到焦虑不安，普遍持反对意见。二是经营者认为，仅仅用“价高”一个指标来确定买受人，不能实现公共资源的优先配置。

　　另外，由于出价高者未必具有相应的专业素质，加之巨大的成本投入最终要转嫁到乘客身上，同样会导致管理水平和服务质量降低，最终使社会公众的利益受到损害。

　　招标投放新一轮经营权，是一种比较稳妥的选择。不过，招标方式分为公开招标和邀请招标，公开招标区域上面向全国，行业上面向全社会，我市现有出租车企业将面临严重的冲击。而邀请招标，则可以较好地规避这些风险。因此，我市最终确定采取邀请招标方式，对象为本市现有出租汽车企业。

　　热点②

　　今年招标量多于报废量

　　今年我市到期出租车数量为791部，而我市预计通过招标投放的数量为1000部，为何要增加209部车？

　　洪荻生说，对投放数量进行适当的变动，有利于更明确地区分招标投放与报废更新两种不同的投放方式。为妥善解决原有车主的实际问题，平衡中标企业与原挂靠车主的利益关系，需要适当增加投放数量。新增的209部，有利于中标企业通过增量部分，吸纳本企业或其他未中标企业的原挂靠车主入股，缓解矛盾，实现改革的平衡过渡。

　　我市现有3437部出租汽车中，明年没有车辆退出营运，2007年退出营运的则高达1904部，2008年、2009年、2010年退出的分别有286部、315部、141部。由于各年度退出的车辆数不够均衡，会导致车辆新旧梯次配置不够合理。今年投放1000部后，我市拟通过将2007年投放数量调整一半左右到2006年，逐步使各年度的投放安排趋于合理。

　　热点③

　　经营权使用期限缩短两年

　　我市以前确定的出租车经营权使用期限一律为8年，但今年拟投放的出租经营权年限初定为6年，这个时间又是如何确定的呢？

　　据悉，根据我国《汽车报废标准》，出租车报废标准为累计行驶50万公里或使用8年。在实际运作中，由于出租车的个体差异，规定统一的报废行驶里程不便操作，通常是依据行驶里程的限额，测算出相应的报废期限。

　　洪荻生解释说，原有的出租车报废期限的确定不够合理。2002年前，我市由于无法准确取得各出租车的实际行驶里程数据，而采取8年期限为报废标准。2002年以后，全市所有出租车都安装了GPS系统，经过普查，我市出租车单车月平均行驶里程为1.2217万公里，单车年平均行驶里程为14.66万公里，依此测算，8年将行驶117.28万公里，大大超过累计行驶50万公里的报废标准。车辆超期服役，造成经营后期车况和车容车貌差、安全性降低等一系列弊端。

　　我市权衡各方面因素，将此次投标定于6年。而且经营权的使用期限与车辆报废周期应合理匹配，以保证经营权和车辆在进入和退出市场时保持同步。

　　热点④

　　经营权使用费下调至3万元

　　以前我市出租车经营权的使用费标准为8年5.5万元，折合成每年6875元或每月573元。若与此标准持平，2005年投放的出租车经营权使用费，6年应收取4.125万元。

　　洪荻生说，考虑到由于车辆报废周期缩短，车型档次提高，经营者在购置车辆方面增加了一定的支出，今年投放的出租汽车经营权使用费初定为3万元比较适宜。这样，新投放的车辆与旧车的投入成本大致相当，避免了双轨制下的不平等竞争。

　　黄晓珍摄

　　(厦门晚报)