职业资格证书制度九年发展大起底

　　从1994年开始，按照国家关于在全社会实行学业文凭和职业资格证书制度并重的战略部署，我国逐步将过去的工人技术等级考核改造成为国家职业技能鉴定，推行国家职业资格证书制度。十年过去了，目前我省国家职业资格证书制度发展情况如何？近日，江苏省职业技能鉴定中心对1996年建立职业技能鉴定统计报表制度以来的数据进行了综合分析，勾画出了九年来江苏职业技能鉴定工作的发展概貌和江苏技能人才的大致现状。

　　参加鉴定人数和取证人数均超200万，总量居全国第二

　　1996年至2004年，全省参加职业技能鉴定总人数为2426961人，获得职业资格证书总人数为2199175人，总量仅次于广东，居全国第二位。2000年底，江苏机构改革完毕，各级职业技能鉴定指导机构力量得到加强，职业技能鉴定步入快速发展的通道，2001年鉴定人数比2000年激增27.64%%，20002004年年均增长率16.54%%，高于全国19962003年的平均增长率，近两年来的年增长率都保持在15%%以上。

　　职业资格证书由二产为主向三产和一产拓展，由传统职业工种向高新技术和复合职业工种发展，基本覆盖社会经济的各个领域；由以工人为主向农民、学生、军人和其他劳动者延伸，近两年来，职业院校和高等院校学生参加职业技能鉴定的热情高涨，2004年鉴定人数占全省鉴定总数的40%%以上；计算机高新技术考试得到大力推行，规模扩大，并已运用到通用工种的理论无纸化考试中。

　　从考试通过率来看，全省职业技能鉴定通过率基本保持在90%%左右，高于全国的平均通过率。这与江苏文化、教育发达，职工普遍受教育程度较高有关。

　　初、中级工占90%%以上，高技能人才比例偏低

　　在19962004年九年总计219.92万获证人员中，初级工83.93万人，占38.16%%；中级工118.16万人，占53.73%%，高级工15.62万人，占7.10%%；技师2.08万人，占0.94%%；高级技师1345人，占0.06%%。非常明显，我省职业技能鉴定工作主要在初级（国家职业资格五级）和中级（国家职业资格四级）中进行，以中级工取证人数为最多，初级和中级占到取证人数的90%%以上，技师和高级技师获取职业资格证书的比例较小，这个趋势大抵接近国家整体水平。这种高技能人才状况与我省经济发展的水平是不相称的，也将影响我省产业结构优化升级和经济增长方式转变。

　　2003年全国人才工作会议后，我省以技师考评为龙头加快高技能人才培养，提出了“三年三万六千”新技师培养计划，创新鉴定模式，改革人才评价体系，扩大鉴定范围，全省上下先后出台了一系列促进技能人才培养、考核和激励的政策，去年一年就鉴定技师、高级技师共7157人，超过前三年的总和。

　　通用类职业工种仍占主导地位，新职业发展速度较快

　　参加鉴定和获得证书的人员主要分布在通用性强的职业和工种，2002年至2004年，居于前十位的职业（工种）是：计算机系统操作工、电工、车工、电焊工、钳工、中式烹调师、汽车驾驶员、维修电工、计算机文字录入员、餐厅服务员。这说明职业技能鉴定在企业通用工种中的需求稳定，影响力较大。

　　全国统一鉴定的新职业中，有五个职业近三年鉴定总量进入了前50名，分别是秘书（16483人）、人力资源管理（13464人）、物业管理（6523人）、推销员（6363人）、电子商务师（5552人），其中秘书和人力资源管理进入了前20名，尤其是人力资源管理，虽然从2003年才开始全国统一鉴定，但发展速度很快，去年参考人数占到参加全国统一鉴定总人数的一半。参加新职业全国、全省统一鉴定人数总体增长很快，从2001年开始新职业全国统一鉴定以来，共有五万多人参加了全国统一鉴定，统一鉴定职业由2001年的三个增加到目前为止的十个全国统考职业和三个全省统考职业。这说明经过几年来的宣传发动和组织，新职业统一鉴定工作得到拓展，社会影响力进一步加大。本报通讯员　蒋亚芬　本报记者　陈晓春