多头博弈下的财产申报制

　　4月25日，十届全国人大常委会第15次会议第二次审议《公务员法》（草案）。领导干部资产申报制度能否写入公务员法，成为委员们讨论的一个话题。在提案提交者王全杰所在的第一小组审议会上，并没有委员公开对此表示赞同或者反对。但有委员私下和王全杰交流，表示这个问题目前的难度确实很大（见4月26日《新京报》）。

　　“在王全杰所在的第一小组审议会上，没有委员公开对此表示赞同或者反对”，这个细节令人玩味，这种情况在过往的法规起草讨论当中也不多见吧。不反对，表明这些委员也明白官员财产申报制是政治文明、法治政府题中应有之义，是人民的呼声，是大势所趋，公开反对无论什么理由都难以自圆其说，弄不好还会给人以“此地无银三百两”的感觉。赞同嘛，自己也是官员，立法限制自己，“搬起石头砸自己的脚”难免有点为难。因此，台面上说不得的话，只能台底下说。

　　看来，王全杰代表这个提案正在遭遇了多头博弈。

　　首先是显规则与潜规则的博弈。权为民所授，权为民所用，官员作为人民的“雇员”，理应光明磊落，接受人民的监督，其中也包括了财产的申报，这是显规则，而“当官不发财，请我都不来”是时下的潜规则。两种规则如果在公平、公开的机制下正面博弈，胜负是预料中的事，可惜公平、正面博弈被回避了，潜规则连一句自辩的话也不说，就可以把显规则打下水去。

　　其次权力与法律的博弈。权力与生俱来就有不受约束、不受控制和恣意胡为的本性，天生带有野性且野性十足。一旦失去约束，它就会泛滥成灾，表现出放纵、极端、非理性的本来面目。而法律正是这头“野牛”的“栏栅”，把它牢牢控制在一定的范围内。权与法的博弈，应该在法的“笼子“里公开进行，而今却是在权力的台底下交易。无法无天，权字为大，孰胜孰负已非昭然若揭？

　　再次是官员隐私权与公众知情权的博弈。公民享有法律保护的隐私权，这是毫无疑义的，而官员因为享有一般公民所没有的其他特权，因此必须让渡部分个人权利，包括名誉权、隐私权等，以供公众知情与舆论监督，以保障权力的合法使用。这种博弈早就在许多国家进行过，并成为共识，拿来就是了，大可不必另起炉灶，谁知还是有人把它们放进“国情论”里博弈。

　　这场多头博弈，归根结底是公众利益与官员利益的博弈。而在目前种种不利于公平博弈的条件下，这场博弈只能是情侣博弈模式，以公众利益选择劣势策略而告终，因此王代表这个申报制提案的命运也就堪忧了。

　　对此，我不想再多说什么，只有一句：官员财产申报制是一块试金石，在它面前，权是不是为民所用，情是不是为民所系，利是不是为民谋，一目了然。(稿源：红网)(作者：练洪洋)(编辑：潇湘行)