特别策划：布什访俄虚多实少美俄貌合神离(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月27日03:15 人民网

　　编辑：李海元

俄总统普京会见赖斯

　　5月9日，美国总统布什将出席在俄罗斯首都莫斯科举行的反法西斯战争胜利60周年纪念活动，并与俄罗斯总统普京举行首脑会晤。为此，美国国务卿赖斯专程打前哨，于4月20日到访莫斯科并与普京会面。

　　赖斯在出访前声称，希望俄朝着“更民主、更开放、更自由的道路迈进”，并指俄美关系有“巨大发展潜力”。即将举行的美俄首脑峰会将是三个月内的第二次，两人上一次会晤是2月24日在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发举行的，而就在两次会晤之间便发生了中亚部分国家的“变天”。因此，美俄关系现状到底如何以及将何去何从？自然便成了世人关注的焦点。

　　“颜色革命”背景下布什访俄意在缓和双边矛盾

　　俄美＝“战略伙伴”？

在欢迎酒会上普京举杯邀客

　　自2003年末格鲁吉亚发生所谓“天鹅绒革命”以来，在前苏联独联体国家便频频发生所谓“颜色革命”。2004年有乌克兰的“橙色革命”，2005年又有吉尔吉斯的“郁金香革命”，独联体国家陆续出现“政权更迭”，而其背后均有美国的积极插手。美国假民主之手在独联体屡屡得逞，将俄罗斯一逼再逼，俄罗斯的战略回旋空间被大大压缩。一时间，美俄矛盾激化，美俄“冷和平”之说甚嚣尘上。

　　美国在独联体不断“闹革命”，严重损害俄既得利益，美对俄多有“得罪”，美俄关系也因此受创。正是在此特殊背景下，布什出访俄罗斯，其目的在于修补美俄关系，稳步并继续拉拢俄罗斯。另外，今年是二战结束60周年，作为二战中的反法西斯同盟国，布什此次防俄的礼节性与象征性居多，美国也期盼以当年的同盟关系影响俄罗斯，并以所谓新的“战略伙伴”来塑造美俄关系。

　　美国“民主攻势”三大致命弱点

　　第一，布什政府“输出民主”的动机不纯。美国政府输出美式民主并非为了让其他国家的人民过上美国人那样的富足生活，而是为了自身的利益。这是美国政府在民主问题上经常采用双重标准的症结。布什政府在中亚煽动“颜色革命”是为了扶植亲美政权，从地缘战略上进一步包围俄罗斯，以防止其东山再起。而对自己的铁杆支持者，即使这个国家在美国看来并不民主，美国政府也会睁一只眼闭一只眼。一句话，即使是民主的东西，只要对美国不利，美国政府也会予以压制。哈佛大学教授、美国著名学者亨廷顿就曾经一针见血地指出：“民主需要提倡，但如果这将使伊斯兰原教旨主义者上台执政，那就另当别论了。”

　　第二，布什政府“输出民主”的方式不道德。美国政府输出民主的方法是极端不民主的，这包括幕后阴谋、蓄意颠覆、金钱收买，甚至不惜发动战争。美军日前竟然在巴格达将两名伊拉克女子强行绑架，目的是逼迫她们在逃的男性亲属自首，理由竟是莫名其妙的什么“保卫伊拉克民主”。为了在中东和中亚推动所谓的民主，美国政府花了很多银子。美国驻吉尔吉斯斯坦大使曾经公开表示，他们在吉反对派的身上花费了上千万美元，同时要求国会再追加拨款2000多万美元，以协助反对派向政府发难，达到最终迫使政府下台的目的。其他国家的情况也大体相似。来自美国的软、硬力量，干扰和破坏了这些国家正常的选举程序。这样的选举很难谈得上是民主和公正的。这种强推“民主”的卑劣方式，令美国政府宣扬的“民主”大打折扣。

　　第三，布什政府强行“输出民主”的后果危险。历史经验一再证明，强行输出的东西均可能遭遇水土不服和异化变质。英国《卫报》有评论指出，“认为标准化（西方）模式的民主是普遍适用的，能够在任何地方取得成功，解决当前超越国家界限的难题，带来和平而不是制造混乱，这种想法十分危险。”实际上，一战后和冷战后“传播民主”的活动都加剧了民族冲突，导致多民族和多种族地区的国家分裂。目前在中东和中亚出现的乱局，似乎也暗示着美国的“民主推销”实际是打开了新一轮民族冲突的潘多拉盒子。

　　决定美对俄政策的三大因素

赖斯装扮“靓丽”

独联体局势再起波澜

　　美国对俄罗斯既防范、又利用

　　一方面，美国全力防止俄罗斯东山再起、卷土重来，继续挤压削弱俄罗斯，包括通过北约东扩等削弱俄罗斯在独联体的影响力，尤其是要争夺东欧与大中亚地区，为此不惜使美俄关系陷入“冷和平”状态。美国的目的是要趁着俄罗斯仍处于虚弱状态、趁虚而入，进一步排挤压缩俄罗斯战略空间。美国近来对俄推行强国外交甚为不满，指责普京在独联体搞“新帝国主义”，对俄罗斯重振昔日雄风之举抱有高度戒心。布什即将展开的此次行程即是明证，他在参加莫斯科纪念二战胜利60周年庆典之前先要到访拉托维亚首都里加，而在离开莫斯科之后便又马上前往格鲁吉亚首都第比利斯，其目的是要巩固苏联解体及近来独联体“颜色革命”的成果，阻止俄罗斯的影响卷土重来。对此，有分析人士一针见血指出：“美国数年来的努力只有一个目的：让俄罗斯永远只能做一个地区性大国。”另一方面，美国玩弄大国均势外交，以便自己在大国关系格局中处于最佳地位。特别是防止中俄两国走得太紧，利用俄罗斯对中国崛起的畏惧与提防心理，分化中俄关系，在中俄之间打入楔子，争取与拉拢俄罗斯，甚至企图利用俄罗斯来防患与牵制中国。另外，美国还想在所谓“改造大中东”问题上取得俄罗斯支持，以巩固美国对中东事务的主导权。

　　美对俄政策为反恐与防扩散任务服务

　　美国处理伊朗核问题、朝核危机均需要俄罗斯配合，美国尤其担心俄罗斯境内大规模杀伤性武器及其技术的安全问题，防止其流入黑市、被恐怖分子所利用。

　　对独联体国家进行“民主改造”

　　布什第二任期外交的一大特征是把民主自由唱得震天价响，重点目标就包括前苏联地区。对于独联体国家，美国准备在巩固格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯“革命”成果基础上，再稳步推进，将“颜色革命”进行到底。实际上，现在在独联体国家陆续爆发的“颜色革命”不过是20世纪末东欧剧变与苏联解体的延续和余震。尽管美苏冷战早已成为历史，但美国冷战思维依旧，将前苏联国家视为“非我族类”，欲按西方模式、借助非政府组织等对其加以改造。美国眼前的重点目标便是中亚国家与白俄罗斯。在美国“民主改造”独联体国家的计划中，俄罗斯既是难点又是重点。美国现在是打“外围战”，一旦时机成熟，则转入“攻坚战”，对俄罗斯“开刀”，将“颜色革命”引向俄罗斯，甚至在俄罗斯实现“政权更迭”，把俄罗斯的发展完全纳入西方的战略轨道。对此，赖斯在访俄时便公开声称：“权力不应过分集中于总统，有必要建立一个独立的媒体，这样俄罗斯人民就能共同讨论和决定俄罗斯民主的未来。”美国认为普京总统的集权行为导致了俄罗斯民主出现倒退，指普京正在“中断俄罗斯的民主进程”。

　　简言之，美国对俄政策乃上述三大因素综合平衡的产物，而非只是为了其中之一，而三大因素的先后排列则说明了美对俄政策的轻重缓急。对此，美国某智库有形象表述：“‘对俄怀疑主义’在华盛顿占了上风。其实质是，不必将俄罗斯视为敌人，但也不要对它寄予良好的期望，必须对其进行包括外交和经济领域在内的全方位遏制。”

　　专家视点：利益冲突美俄矛盾难以消除

　　首先，美俄共同利益主要有三：一是反恐与防扩散，包括确保核武器安全；二为维持全球战略大致平衡，确保由美俄两家分享核军事战略优势；三则能源合作，美需要俄罗斯的石油供应。对此，赖斯访俄时明确表示：“俄罗斯不是战略敌人。我们不反对俄罗斯。在反恐战争中，我们把俄罗斯看作战略伙伴。在制止大规模杀伤性武器（扩散）方面，我们把俄罗斯看作战略伙伴。在解决巴尔干地区问题和中东问题等方面，我们也把俄罗斯视为战略伙伴。”

　　其次，美俄利益冲突亦有三点：一是关于国际格局与国际秩序的结构性矛盾，即美国的单极霸权与俄罗斯强国之路必然迟早会发生冲突。俄罗斯主张多极化，希望本国成为多极格局中的独立一极，成为有世界影响的全球大国，抱负很大，而美国则将其视为“帝国”野心，并不断削弱俄在独联体的势力范围；二是美国的“民主改造”与俄罗斯坚持走自己道路之间也将产生冲突；三是在反恐与防扩散问题上有矛盾。美在反恐问题上搞双重标准，利用车臣问题做文章，攻击俄人权状况。在防扩散问题上，俄对美国的强硬做法并不满意，加之有其自身利益考量，故在伊朗核问题上与美国保持距离。

　　总之，美俄之间共同利益与利益冲突二者并存，利益冲突要超过共同利益，故美俄关系难以风平浪静。但受双方各自政策、各自战略处境等因素影响，美国不会逼迫俄太甚，俄罗斯也不会完全与美国抵抗，美俄关系仍将大体稳定。供稿：陈向阳（中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任）进入专栏

　　

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