“洋垃圾”入境法不容（大要案写真）

　　王戈　陈开国

　　新修订的《固体废物污染环境防治法》于今年4月1日正式实施。海关缉私人员称，这部新法为海关执法提供了有力武器———

　　日前，上海居民龚建昌因走私固体废物被判处有期徒刑7年，并处罚金100万元。江苏南京海关所属南通海关2004年底查获犯罪嫌疑人龚建昌伪报品名进口废催化剂3400多吨。据悉，这是近年来海关查获的全国最大一起废催化剂走私案。

　　奇怪的“钼精矿”

　　2003年冬，一批31个集装箱、重约600吨的“钼精矿”到达南通口岸，引起了海关缉私人员的注意。这些进口的“钼精矿”申报价格很低，大约200美元／吨。而且，按照商业惯例矿砂一般的运输方式是散装海运，可是这些进口货物却采用集装箱运输，并且用铁桶进行了包装。进口申报价格偏低，运输成本相对较高。这批货物有重大走私嫌疑！

　　缉私人员将货样送到了中国环境科学研究院进行检测。权威部门的鉴定报告令人大吃一惊，这批货物并不是向海关申报的钼精矿，而是一种含钼的废催化剂，也就是在化工领域生产过程中产生的具有一定毒性的固体废物。这种固体废物被我国法律明令禁止进口。

　　至此，案情渐渐明朗：有人违法走私进口固体废物。

　　究竟谁在走私，这些废催化剂又是用来做什么的呢？为了彻底查清楚这些问题，缉私人员决定暂时让这批货通关，然后对其进行跟踪，从而找出幕后主使。

　　艰苦追踪

　　令人奇怪的是，这31个集装箱从去年11月初下船后一直没有人来取货。缉私人员不敢有丝毫的松懈，他们每天都在码头进行监控。时间一天天地过去，终于，在监控的第十天，提货的人来了。

　　大概六七点钟的时候，两个集装箱卡车分别拉了集装箱往北开去。缉私人员的车交错地跟在后面。本来这辆车应该一直向北开，可是不知道为什么，卡车在向北走了一段后，却调头往南开去。难道行动计划暴露了？正当缉私人员分析情况时，前面的卡车却又来了个180度转弯，接着继续朝北走。

　　卡车司机的这一反常举动更加加重了缉私人员的怀疑，他们越来越觉得这批货有问题。由于是晚上，这给跟踪工作带来了不小的困难。为了避免引起前方车辆的注意，缉私人员的车只能不远不近地跟随着，大概行驶了3个多小时后，两辆卡车下了国道，拐进了一条小路开进一家工厂。考虑到这条小路在晚上没有来往的车辆，如果跟踪的车辆跟进去，很有可能会被发现，第二天一早，缉私人员才进入这家工厂。经过询问，这家工厂的厂长说，这批货是上海一个叫龚建昌的人委托他暂时保管的。根据这个厂长提供的地址，缉私人员赶往上海，抓捕龚建昌。

　　案犯落网

　　龚建昌，今年41岁，上海人。他原先是上海一家大型进出口贸易公司的业务经理，2003年年初由于公司濒临倒闭，他辞职做起了进出口生意。钼，被人称为黑色黄金，是地球上稀有的矿藏，是很珍贵的矿产资源。近年来国内对钼的需求量很大，钼的原矿砂价格很高，而含钼的废催化剂也可以作为提取钼的原材料，再加上国外含钼废催化剂的价格比国内低很多，所以从2003年年初开始龚建昌便从国外大量进口废催化剂。

　　据龚建昌交代，为了不引起海关人员的注意，他先后注册成立了3家公司，并通过向海关虚报品名的方式走私进口废催化剂达3400多吨。

　　由于走私进来的废催化剂含有其它杂质，根据国内买家的要求需要对废催化剂进行一定的处理。于是，龚建昌选择了南通郊外的一个废弃的水泥厂，在这里处理走私进口的废催化剂。附近的居民对在处理废催化剂时产生的黑烟和刺激性的气味，至今仍记忆犹新。

　　据了解，1吨废催化剂的进价是200美元左右（合人民币约2000元），国内市场对废催化剂的收购价是1万元／吨，6吨废催化剂可加工1吨钼酸氨，1吨钼酸氨的市场价约13．5万元。因此，如果按废催化剂的进口成本计算毛利率则高达900％。然而，提炼过程中对人体和环境所造成的损害和污染却是无法用金钱计算的。

　　法律链接

　　新修订的《固体废物污染环境防治法》第七十八条规定，将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任……逃避海关监管将中华人民共和国境外的固体废物运输进境，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法对有意逃避海关监管，将境外固体废物运输进境的，规定追究刑事责任，并与现行刑法中对有关非法进口废物的处罚规定相配套。

　　《人民日报》 (2005年04月27日 第十四版)