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和谐社会的重要表现就是社会公平，建设以社会公平为特征的和谐社会，是社会主义建设的题中应有之义，也是社会主义发展特定阶段中必然要面临的任务。要实现社会公平，需要从宏观社会制度建设和微观公民精神培养两个基本环节入手。制度公正是保证社会公平得以实施的基础实现社会公平，必须通过宏观层面上的社会制度建设来保障。一方面要为每个公民提供平等合理的发展机会，激发社会活力。另一方面，要为弱势群体提供特殊的帮助，建立补偿机制。目前，我国人民的生活水平已经达到小康水平，这是可喜的成果。但这种小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。这种不全面、不平衡的小康显示，社会公民在未来的发展中因起点的不同，面临景况的不同，而导致发展机遇的不同。在这种情况下，国家必须制定措施加以调整，否则，就会极大地限制弱势一方的发展，挫伤他们的创造积极性，降低社会发展的活力。这就要求目前社会制度的设置要遵从保证社会公平的原则，从而为公民提供必要的发展条件，以此充分调动和发挥他们的能力，建立和谐而充满活力的社会。社会主义追求共同富裕的目标，社会公平体现为社会中所有公民共同享有一定生活水平的物质和精神生活。这就表明，我们社会的发展不提倡弱肉强食，不会漠视弱势群体的存在；我们社会的进步不能建立在一部分人的利益牺牲之上，不能任由社会阶层差别的增大。因此，在现有情况下，有必要改革再分配制度，加强利益补偿制度的建设，让受益者补偿受损者。例如，目前我国个人所得税占税收和ＧＤＰ的比重太低，更严重的是若按实际税率算，城市人口越是穷人实际税率反而越高。这就有必要对先富起来的人加大征税力度，以补偿低收入、甚至无收入的社会成员。另外，还要创造让公民表达自己的利益要求和政策意见的途径，参与到制度建设中来。有了他们的声音，补偿机制才能真正建立起来并不断得到巩固。培养公民精神是实现社会公平的保障任何制度都是由一个个的人来制定、来实施的，实现社会公平更需要全体公民的共同努力。在当前情况下，公民的法治精神、参与精神是实现社会公平不可忽视的重要因素。法律是最能保障公平得以实现的手段。法律面前人人平等，是保障社会公平的最基本原则。但事实上，经过20多年的法制建设，中国法制硬件系统即法律制度建设取得了长足进步?熏而作为法治精神基本内容的公民法律意识并未取得明显进展。比如一些人不顾法律法规的制约肆意侵害他人利益，还有不少人在受到不公正待遇或个人合法权益受到损害时依然采取忍气吞声的方式，而很少用法律手段保护自己，这就在一定程度上助长了社会不公平现象的发生。可见，一定国家制度的高效运作不仅要以国家强制力为基础，更要以公民进步的、与社会实际情况相适应的法律意识为基础。公平社会的建成决不能绕开守法的主体公民而得以实现。因此，实现社会公平，必须培养公民的法律意识。无论是制度的制定、修订，还是制度的实施、监督，缺少了公民的参与都无法得到实现。在某些领域，各项制度的建设不能说不认真，各种规范的制定也不能说不细致，但社会中各种利益群体间的矛盾也不能说不深刻，原因在哪里？公民的参与意识薄弱。村民自治是有效解决农村基层矛盾的制度，但实际上很多村民放弃了自己参与的权利，或是草草写上一个名字。这就造成了一方面村民抱怨干部不关心群众利益，另一方面又不积极维护自己权益的现象。因此，公民合法权益的保障，社会公平的真正实施，离开了公民的积极参与只能是一纸空文。公民参与意识的培养在建设和谐社会的过程中就显得尤为重要了。公民参与精神培养的重要内容还包括对程序的尊重，即依照一定的程序办事，如果大家都按照程序平等办事，就能大大缓解不公平现象的发生。实现和谐社会公平的目标是一项长期的系统的工程，创新制度和培养合格公民以保障社会公平得以实现的方法和措施需要政治、经济、文化教育各行业、各部门以及每个人的努力和智慧。⑦4
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