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如何处理公平和效率的关系，一直是困扰发展中国家的现实问题之一。过分注重公平，搞平均主义，必然效率低下，国家发展迟缓，难以摆脱一穷二白的状况。过分注重效率，不讲公平，则必然富者愈富，贫者愈贫，其结果是社会失衡，民众不满，国家陷入动乱。无论是讲公平还是讲效率，都应该以建设和谐社会为目的。构建和谐社会，必须要有坚实的物质基础。以经济建设为中心，讲求效率，就是在为建立和谐社会提供基本的物质条件。一穷二白的社会是不能实现和谐的，这是历史告诉我们的真理。和谐要以富强为基础，故而要把注意力集中到经济建设上来。构建和谐社会，更需要注重公平。如果贫富两极严重分化，“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，试想贫穷冻馁者可能安于现状吗？如果公民权利得不到保障，富贵者横行无忌，贫贱者有冤无处申，试想被欺压者甘于与欺压者和睦相处吗？不平则鸣，有冤则争。因此，要建设和谐社会，首要的问题就是要实现全社会的公平。只有解决了不公平的问题，和谐社会才是可能的。建设和谐社会必须注重公平，而公平则需要正确理解。在许多人的心目中，公平等于平等，等于平均，等于没有差别。这是不正确或不全面的。平均主义是封建社会中农民阶级的基本观念，等贵贱、均贫富是起义农民的理想。这种主义和思想超越了历史发展的阶段，因而从来也没有实现过。即使他们推翻了一个不平等的政权，但自己营造的政权也同样不能实现更不能保持他们理想中的平等。我们所说的公平包含平等，但不归结为平等。公平包含的平等主要是指公民权利和义务的平等。对此，中华人民共和国宪法规定，没有任何人、任何组织可以凌驾于宪法之上。法律面前人人平等，不因贫富、贵贱、愚智、性别、民族等等的不同而有任何差别。公平也包含着差别。差别是一种客观的社会存在。人有年龄、智力、体力、知识、经验、能力的差别，有所处于其中的文化传统、民族生活方式和习惯的差别，有生活境遇、所在地区、社会关系的差别，因而产生了财富收入、行业职业类别、社会地位、社会角色等差别。有这种差别并不意味着不公平。社会是丰富多彩的，没有个体之间的这些差别，也就构不成社会。社会发展的阶段越高，这类差别也就会越大。上述这些差别并不妨害公平，但有可能导致不公平。一方面，行业、职业等不同类型之间可能产生不公平，如目前存在的某些行业的霸王条款，另一方面，同一类型同一职位之间也可能产生不公平，如人为造成的有偏有向现象。这些不公平导致了各种各样的人际矛盾和冲突。只有不断地解决这些不公平问题，解决人际的种种矛盾和冲突，社会才能从不和谐走向和谐。解决社会不公平，从大的方面来说，要依靠国家的法律和政策，要靠各种社会组织或单位的规章制度；从小的方面来说，要靠有效的民事调解和道德调解。在社会上，总是会有一些人通过制造不公平而获取利益，通过作恶满足个人私欲。那些腐败官员、刑事犯罪分子就是这类人的代表。只有诉诸法律，以铁的法律公正来铲除邪恶，社会公平才能得以伸张。此外，某些社会不公平现象则要靠政策的调整来解决。单位的规章制度，也决定着单位内部的公平与否。只要政策、规章制度是从人民大众的利益出发的，只要反映的是人民大众的意志，就有利于克服不公平现象。有效的民事调解和道德调解也是解决不公平现象的一种重要手段。在社会主义条件下，绝大多数的矛盾是人民内部矛盾。造成不公平和矛盾冲突的直接原因，或者是因为认识上的不一致，或者是因为考虑问题不全面，或者是因为处理问题的方式、方法、时机不够得当，等等。通过有效的沟通和调解，不公平现象可以克服，矛盾可以得到解决。有效的民事调解和道德调解不仅可以化解矛盾，还可以增进理解和合作，化干戈为玉帛。构建和谐社会还需要每个公民从自身做起，模范地遵纪守法，不做危害集体和他人之事，待己严而对人宽。对老弱病残、孤独鳏寡和一切需要帮助的人伸出援助之手，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，让与己相遇之人都感到温暖，以自己的爱心缓解人际的冷漠和紧张，和谐社会也就比较容易实现。和谐社会是靠爱、公平和宽容来建立的。和谐社会的实现，同时也就是每个人幸福的实现。⑦4
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