今年改造57个城中村

　　二环以内的57个村庄将纳入城市管理体系；30万平方米城中村安置用房（新区）建设、187个城中村现状调查、20万平方米旧村拆除今年完成。

　　本报讯（记者　周沐辉）昨日，西安城中村改造工作领导小组办公室正式成立（以下简称城中村改造办公室）。今年，城中村改造办公室将完成完善配套政策、将二环以内57个城中村纳入城市管理体系、完成30万平方米城中村安置用房（新区）建设和20万平方米旧村拆除等5项任务，同时力争年内完成二环以内城中村“三变一改”（指“农民变村民、村庄变社区、集体土地变国有土地、体制改造”），将城市市政公用、市容园林等城市综合服务功能覆盖城中村。

　　城中村改造　现状

　　近36.5万村民基本无地可种

　　据了解，西安市三环以内现有村庄292个，农村人口36.49万人，10.54万户，集体土地19.81万亩，人均拥有土地0.54亩，人均拥有耕地0.27亩。在292个村庄中有187个在城市化进程中被城市包围，或基本失去土地，成为名副其实的“城中村”，近36.5万村民成为基本无耕地可种的农民。

　　292个村庄中，二环以内现有村庄57个，农村人口近8万人，2.5万户，集体土地2.1万亩，人均拥有土地0.26亩，人均耕地仅0.08亩；另外100多个村庄因地理位置偏远或在遗址保护范围区内，目前还不是真正意义上的城中村。

　　城中村改造　特点

　　多数村民房“黑、窄、密”

　　西安市城中村，特别是二环以内的57个村庄，具有以下特点：

　　1.拥有土地少，村民基本无地可种；

　　2.农民的生产经营主要以房屋出租为主，房租为其主要的经济来源；

　　3.城中村市政公用、市容园林等城市基础设施建设薄弱，城中村道路、给排水、供气供热、环境卫生、园林绿化等设施几乎为空白，居住环境恶劣；

　　4.村庄建设无序发展，农民房屋随意加高扩建，多数城中村中违章建筑林立，农民房屋“黑、窄、密”，居住环境“湿、危、杂”问题突出；

　　5.大量低收入、低素质的流动人口涌入城中村，使得城中村成为无证行医、制假售假、吸毒贩毒、盗窃嫖娼等社会丑恶现象的多发地。

　　城中村的以上特点，决定其生产方式、生活方式、地缘特征都已不是传统意义上的农村，对其改造已成当务之急。

　　城中村改造　任务

　　完成30万平方米城中村安置用房

　　今年城中村改造办公室将完成5项任务：

　　1.制定完善相关城中村改造配套政策；2.组织完成三环内187个城中村的现状调查摸底工作等；3.开展城中村改造整顿检查工作，遏制城中村乱搭乱建及抢建房屋的行为，纠正各种假借城中村改造之名违规开发的行为；4.基本完成二环以内57个城中村的无形改造工作，将57个城中村的管理纳入城市管理体系，将城市市政公用、市容园林等城市综合服务功能覆盖城中村；5.全面推开城中村改建工作，完成30万平方米的城中村安置用房（新区）建设和20万平方米旧村拆除任务。城中村改造的具体工作由区（街）、村各级组织负责实施。

　　此外，今年西安市将力争二环以内城中村实现“三变一改”，即农民变村民、村庄变社区、集体土地变国有土地、体制改造。