岳阳市投放十亿元资金围绕扩大就业和再就业

http://www.sina.com.cn 2005年04月27日08:06 红网-湖南日报

　　本报记者李光华通讯员罗光辉陈坚张中霏

　　岳阳市委、市政府自去年下半年起，派出上万名干部，投放上十亿元资金，围绕扩大就业和再就业、做好城镇社会保障工作、开展扶贫帮困、改善城镇居民居住条件和县乡交通条件等事关“穷人”生产生活的几件大事，进行了艰苦的努力。市委书记易炼红说：我们为之不懈奋进的目标只有一个，就是要让欢笑充满人间。

　　（一）

　　救困扶贫，是一项艰巨而复杂的系统工程。岳阳市委将其提到保持共产党员先进性的高度，当作建立诚信政府、责任政府的要务来抓。

　　市里制订了救困扶贫实施方案。市委书记、市长担任领导小组正副组长，常务副市长负责日常调度，每个市级干部都有目标责任；继去年7月派出7000多名机关干部驻村入厂帮扶之后，今年又增派了2000名一线常驻干部。为确保这项工作抓到实处，抓出实效，市里健全了工作机制，加强了督查，严格了奖惩措施。

　　救困扶贫的每一项工作，件件都实件件都难。安排“4050”人员再就业更是难中之难。去年7月，在这一“老大难”强攻不下之际，市委书记易炼红、市长罗碧升站到了第一线。他们一次次开会统一思想，带着几名市级领导，率领21个部门负责人，从纵深调研中找到了解决这一难题的五条措施。半个月之后，3000多个公益性岗位，向这个年龄偏大、且无多少技能的群体敞开了温暖的胸怀。

　　据有关部门介绍，救困扶贫工作开展以来，市政府共召开专题会议110多次，解决疑难问题30多个。领导干部严格履行自己的责任，项项如铁、环环紧扣的工作措施，催衍出一个激先策后的有效机制，为步步逼近救困扶贫目标，实现“和谐岳阳”的宏伟构想，提供着有力的政治支撑和物资支撑。

　　（二）

　　去年11月10日，当汨罗市川山坪镇的“通乡公路”一头连接长沙，一头接通汨罗城区的时候，这里的百姓放着喜庆的鞭炮，把一块高数米、刻有“共产党万岁”的石碑，树起在离镇政府不远处的公路一侧。

　　岳阳市的决策者明晓一个道理：全市500多万人口中有400多万人以农业为生，如今3个农村人的收入还顶不上一个城镇人。农村经济上不来，建立“小康岳阳”就无从谈起。而农村人相对贫穷的关键因素，是农村综合生产力水平不高。从根本上提高他们的生活水平，就必须加大农村基础设施建设力度和科技推广力度。于是，一场富有战略意义的扶贫促富总体战打响了。“公路通，百业旺。”有了这一共识，各级政府筹措资金的方法多了，职能部门不再为“权属”而扯皮，有的农民兄弟也自觉投劳捐资。合力同擂一面鼓，鼓点下跃出一串诱人的数据：去年投入乡村公路建设资金3亿元，478．5公里的沥青、水泥公路蜿蜒伸向每个角落，又将72个乡镇“编织”进了高规格的路网；1200多公里通村公路实现达标、升级，又有282个行政村沉浸在“人畅其行，物畅其流”的喜悦中。

　　对于深受水患之苦的岳阳人来说，兴修水利的热情自然更高。在市长、县长担当第一责任人的强劲推动下，去年秋天引发出来的水利建设热浪，一排急过一排地延绵至今。随着5亿元资金投进去，干堤加固了，垸堤整治了，山塘水库扩容了。

　　如果说，大动作的农村基础设施建设，培养了一片沃土，那么，引进和开发出来的30多项农业新技术、130多个农作物新品种，就是播撒在这片沃土上的金种子。而农技推广“三级网络”的全力推广犹如春风化雨，去年，岳阳农产品商品率提到40％多，全市农民人均现金收入达到2540元，同比增长了两位数。

　　（三）

　　着力于改革与发展的岳阳，呈现出社会进步和经济发展的盎然春色。然而，全市仍有10多万名处于低保线以下的居民、几十万名未曾脱贫的农民，还有20多万名残疾人。为确保这个弱势群体有吃有穿有住，并能接受应有的教育，岳阳市决策层提出了“政府唱主角，全民同参与”的扶困方案，在去年七月开始付诸实施了。

　　作为“政府唱主角”的重要内容，万名干部下基层活动旋即拉开帷幕。2700多名机关干部进驻530多家困难企业后，便把“发展式帮困”当作履行好使命的支点。在不停歇的脚步中，他们为企业引进了2．95亿元资金，帮助108家企业实现了改制。随着一批批企业恢复正常生产，重新上岗和基本脱困的2．6万多名困难职工喜上眉梢。

　　7000多名驻村机关干部，绝大部分分布于老、少、边、穷村子。他们在“让父老乡亲有吃有住有医”的自我鞭策下，一肩挑起了送钱送物、完善基础设施、发展商品农业等多副重担。以市直单位107名干部在56个扶贫村所做的工作为例，可以看出岳阳干部驻村扶贫的成效：他们共帮助这些村的农民增种优质稻1万多亩，农民人均增收200元；组织劳务输出1．3万人，人均增收180元；改造水利设施448处，新修、维修村级公路280公里。“政府唱主角”，关乎困难群体的各类改革跨步推进：获得养老保险和失业保险的12万人悬着的心终于平静下来；获得“低保”的12万名城市困难居民从此衣食有着。

　　作为“全民共参与”的点睛之笔，“机关联困难企业，干部联困难职工”活动不知牵动着多少人的心。910个机关单位与550多家困难企业“配对”，全市14573名机关干部与10918位困难职工“结亲”。出乎对困难职工生活压力的深切感受，这些干部决然将自身所有，奉献给工人兄弟：不停歇的奔走号呼，不厌其烦的穿针引线，他们为17800名困难职工及其子女“求”来了岗位，为困难职工送来了1200万元救助。“双联”活动神奇的魅力，还显现在其所引爆的“裂变效应”。就连“关爱对象”的校园，也加入到“救困扶贫”的洪流中来了。全市教育战线400多万元的“爱心大救助”，使得近4万名贫困学生摆脱中途辍学之厄；500多名贫困大学生圆了继续深造之梦。