公车改革六宗理由

　　本报记者凌志军

　　公车总是消耗更多的油、更多的零配件、更多的维修保养费

　　公车充斥大街小巷，还限制了私车的增加

　　想找一辆没有被私用过的公车，恐怕很难

　　只有极少数车在价格方面反应迟钝，因为它的背后有很高的公车购买率

　　我在10多年前有过用公车的经验，两三年之后便不再坐，去买了辆私车，每天开着上下班。从我的经历，能够体会到，公车有六宗非改不可的理由：

　　第一宗：增支

　　很怪，公车总是消耗更多的油、更多的零配件、更多的维修保养费，公车使用成本是私车的3倍到6倍。私车车主在保养维修时，会精打细算，公车司机通常不会如此精细，甚至还有意识地多花钱以获回扣。有统计说，我国公车超过350万辆，每年公车开支超过3000亿元。公车消费占了国家财政收入30％以上。

　　第二宗：减收

　　公车不仅浪费国家税收，还让国家减少税收。购用公车虽然也要交税，不过是拿财政收入缴税，等于把这个口袋里的钱装进那个口袋，并不会令国库增加。可是，上千万官员有了公车便不会购买私车，也不会像私车主那样缴纳购置税、养路费、车辆使用税。公车充斥大街小巷，还限制了私车的增加，因此也限制了国家在轿车产销使用过程中的税收。

　　第三宗：公私不分

　　官员们公务多，要用车是应当的。但也不乏公车用于私人目的，婚庆、奔丧、祝寿、钓鱼、送孩子上学……无所不包。媒体希望能够通过曝光来制止公车私用，用处不大。有个在公家单位里做车队队长的朋友说，公车私用比例，平均不会低于30％。想找出一辆没有被私用过的公车，恐怕很难。

　　第四宗：空驶

　　现在，不少人把大城市交通拥堵的罪责归于私家车。政府疏导交通的第一招，通常就是限制私车。但是在我看来，造成城市交通拥堵的罪魁，第一个就是公车。私家车绝不会有空驶的，而公车空驶率却可能高达50％。比如一个人开私家车上下班，一去一回。但如果他坐公车上班，那么早晨司机来接，晚上又送，这是两个来回。同样的需求，后者对道路的占用却增加了一倍。从本质上说，这种增加不仅是无效需求，而且挤占了别人的有效需求。

　　第五宗：污染

　　花公家的钱买汽油不心疼。所以，公车的平均排量远远大于私车，污染当然也大于私车。这是一。第二，公车有很高的空驶率，假如两个人上下班距离相等，那么，坐公车的这位造成的污染，比开私车的那位至少要多一倍。

　　第六宗：高价格和旧技术的保护者

　　我国轿车市场的发展道路上有很多绊脚石，有证据表明，其中一个就是公车。比如对轿车价格和技术性能的反应，私家车主比公家车主更敏感。轿车的高昂价格长期不能适应中国人的购买力，最近几年，大多数车型的价格都在迅速回落，只有极少数车在价格方面反应迟钝，却仍旧卖得挺好。仔细调查就会发现，那是因为它的背后有很高的公车购买率。凡这类车型，其技术更新的速度也更慢，最典型的就是奥迪。如果不是公家客的支撑，它凭什么能够把一种车型卖六七年，价格还那么坚挺？

　　公车既然有这么多问题，为什么公车制度改革却迟迟不能取得进展？为什么那些下了很大决心取消公车的单位，有不少又让公车卷土重来？

　　因为公车制度虽有百害，但毕竟还有一利，那就是对坐公车的人有利。

　　《华东新闻》 (2005年04月27日 第十版)