无锡车改碾过七年

　　本报记者朱华夏

　　取消公务用车，按职务等发放交通补贴

　　“限额包干、超支自负、节余归己”

　　严格防范车改中“骗取最后一笔公款”

　　无锡推行公车改革从1998年开始。

　　1998年，无锡市管辖的原锡山市（现锡山区）推行乡镇机关公务用车改革。到2002年3月底，全区14个乡镇全部取消公车，机关干部公务交通全面实行货币化管理。新的公务交通保障机制重新架构，镇级机关公务用车中一些顽症得到根治。比如公车无序扩张、公车私用、公车修理费用失控等，当然，公车开支也迅速下降。

　　锡山车改在无锡引起强烈震动。2003年，无锡惠山、北塘、新区、滨湖、江阴、宜兴等市（县）区相继到锡山取经，拟制各自车改方案。虽然这轮车改对象主要是乡镇机关，但部分城区比如南长区，也开始试点。

　　无锡从2003年初开始推行的车改，主要采取了“限额包干、超支自负、节余归己”的方式，即实行取消公务用车，按照职务、岗位及实际公务量，发放交通包干费的办法。

　　交通包干费标准结合车改压降费用目标、当地经济状况、区域范围，到城区距离、实际工作量大小、司机工资，甚至考虑到部分干部每天需要打1─2次出租车的情况。全市设定最高限价，明确镇党委书记、镇长，市（县）区级机关正职每月补贴额度一般不超过2500元，城区机关正职每月一般不超过1500元，其他职务依次递减，由各市（县）区自行确定，按月发放。并规定凡实行交通费包干的对象，不再报支市区范围内任何交通费用。

　　鉴于以前一些地方公车拍卖过程中出现机关负责人低价购回公车，造成国有资产流失，决定所有公车要面向社会公开拍卖，并组织价格认证中心对所有公车统一评估，车辆过户过程严格监督，甚至紧急下发若干文件，防止车改前有机关突击买车、更换零部件，骗取“最后一笔公款”。

　　结果，公车拍卖受到前所未有的广泛欢迎。江阴150辆公车拍出1700多万元的总价，较起拍价高出558万元。据无锡市纪委一位负责车改的官员描述，仅公车拍卖所得款项，就足够支付当年所有车改人员的车贴，甚至还包括部分官员购买新车的补助。滨湖区一位干部曾向记者抱怨，自己2003年参加拍卖公车，真不合算。2004年车市降价，当初拍卖的价格，买一辆新车都绰绰有余。

　　到2004年，无锡市提出在区县机关全面推广公务用车货币化改革，目标是年底全部结束。不过，眼下还有江阴和锡山两地没开始，新区也只完成了一半。

　　进入2005年，无锡在乡镇、区县机关车改的基础上，开始重点考虑如何推广市级机关的车改。

　　从江苏全省车改进度看，无锡已经走在了突出位置。

　　《华东新闻》 (2005年04月27日 第十版)