打击私宰6年罚不到1分钱

　　为什么政策早已放开，肉品批发还是有很多垄断？政府年年下功夫整治但成效还是不尽如人意，猪肉监管的难点到底在哪里？私宰这么猖獗，难道就真的没办法吗？……面对记者的“逼问”，广州市牲畜屠宰管理处处长严云德打开了话匣子———

　　记者：很多人反映，批发商黑手垄断导致放心肉成本过高，让私宰肉有可乘之机。

　　严云德：从政策上讲，广州的肉品经营早已经放开，所谓“批发商吃水太深”的说法不存在。不是放心肉成本太高，而是私宰肉非法利润太大！私宰肉不交税费不检疫，进了病猪都不知道，还有注水，现在哪个私宰窝点没有水泵？触目惊心啊！

　　记者：监管的难点到底在哪里？

　　严云德：基础管理不到位。广州从事肉品经营的人员多达数万人，这些人绝大多数都没有营业执照。他们从哪里来、住在什么地方、叫什么姓名，政府根本不知道。出了事情他拍拍屁股走人，你到哪里去找？

　　记者：新的条例草案要求肉品经营者须取得营业执照，这个问题能否迎刃而解？

　　严云德：这个政策2002年就实施了，但是门槛太高。因为领取营业执照先要有卫生许可证，很多人根本没有这样的条件，一辆摩托车就可以上路运肉了。结果3年来只给约3000个肉品零售业户发放了营业执照，现在大部分依然是无证经营。

　　记者：现在的私宰好像不怕打击？

　　严云德：是啊，现在私宰肉非法利润太高，而执法手段太弱，打击力度太小，根本没有震慑作用。现在私宰人员都学会打“游击战”，宰了马上用车运走，执法队抓到的也是很少的几头。广州每年都要组织数万人次打击私宰，这几年发生私宰违法分子围攻、殴打屠管执法人员的暴力事件近400宗，我们的执法人员近200人次被打伤住院。有的私宰窝点还有黑势力保护，前面开车运私宰肉，后面有人紧跟“押运”。这么多暴力抗法，最后真正被抓人处理的只有10来宗，说起来我们都感到心寒！

　　最新的相关条例草案对私宰行为规定了20万元的最高罚款。然而，我在屠宰管理上干了6年，这6年广州查处了几万宗非法私宰，但是没有罚到一分钱！我们现在打击私宰只能没收猪肉和工具，但是这个主要的处罚手段在新的条例草案里却没有了，所以我很担心：到时候既不能没收生猪产品，又罚不到款，他们更有恃无恐了。

　　记者：对于私宰人员真的没有办法吗？

　　严云德：发达国家没有私宰现象，是由于他们在100多年前就已立法，私宰牲畜按刑事犯罪论处。现在国务院也正在制定新的屠宰管理条例，我们在参加讨论时提出，应明确规定私自屠宰生猪货值累计达5万元以上者，依法追究刑事责任。现在这个建议已被采纳，写进了修订稿。（记者李桂文）（来源：广州日报）