成都：农民进城成市民

　　人民网记者：王明浩

　　阳春三月，记者来到四川省大邑县安仁镇农民新村，一幢幢青砖勾缝的川西民居沿河依次排立，家家户户挂着木刻楹联和大红灯笼。在一座四合院外，挂着一幅楹联，上联“一曲清流绕古镇”，下联“千竿翠竹隐新村”。今年35岁的主人李建茹乐呵呵地说：“这是安仁农民新村的写照。”前不久他搬到新村开了个茶馆，游客参观完新村来喝茶下棋。“收入还可以。”李建茹介绍，村里不少人都忙着办农家乐，有些周边的企业就业。

　　从种地到自己开铺子，从泥瓦房到花园别墅，从农民转变为市民——李建茹们过去梦想的事情成了真。托起这个梦的，是成都市推进的“农民向城市集中”战略。

　　成都市委副书记邓川告诉记者，成都1044万人口中，农业人口占了63%，是典型的“大城市带大郊区”，城乡二元经济结构拉大了城乡差距。2003年以来，成都对重点规划区内建设用地，按城市居住小区标准统一规划建设新式社区，实行农民集中安居。同时促进就业培训和就业服务，让农民失地不失业；对非建设用地区域，走特色产业发展、生态环境建设与居住方式改变相结合的路子，建设田园式农民新居，发展旅游业，带动农村经济发展。

　　“绝不比城市居民小区差！”新都工业区管委会规划市政部部长王剑波说起“万人小区”——锦水苑，一脸自信。2004年，锦水苑一期工程竣工，新都镇5个村的366户农民喜迁新居。如今已住进近万名失地和“准失地”农民。“从没想过住上这么好的房子！”沱江村四组农民吴朝贵说。农民搬进集中居住区，生活咋办？身在工业区，许多人在政府的培训、推荐下进厂务工。小区人流量大，不少农民就近开商店、饭馆。

　　在锦江区三圣乡红砂村，记者走进一家名“槐花树”的农家乐院，家住武侯区的林德秀正和亲戚一起游玩。“一人一天20块，管吃管喝。还能看花，真好！”谁曾想到，3年前，这里因基础设施差，还是区里有名的贫困村。2003年，锦江区将农居按“川西民居”风格打造“花乡农居”，并完善基础设施，与花卉规模种植、销售结合，形成3000多亩的观光农业景点。农村就地变成了城市，农民变成了新市民。至今，红砂村仅“花乡民居”就已接待游客262多万人次，旅游收入达到9682万元。去年全村人均收入5203元，高出成都市平均水平。

　　成都目前已建成287个农民社区，对近20万农民做了异地安置。2004年，成都市农民人均纯收入达4072元，同比增加417元，增幅创历史新高。农民住进社区后，生活习惯、精神风貌也有了很大改观。大家把社区当成一个大家庭，不但维持每户“小家”的卫生，也要维持好社区“大家”的环境。“如今，我们社区种的花草大家自觉爱护。”文星镇蜀星花园社区居委会党支部书记邬才蓉说。

　　据成都市建委主任翁大伟介绍，2005年，成都将在中心城区修建17个“新居工程”，安置农民10.33万人。另外要完成对区域内符合就业条件人员的培训工作，帮助农民尽快实现城市就业。邓川告诉记者，市里决定用3-5年时间，将城市管理的先进理念和模式，以及城里人的居住和生活方式传递并延伸到农村去，彻底改变当前城区农民房屋质量差、设施不配套、人居环境不佳的状况，实现农村居民向城市居民转变、农村社区建设管理体制向城市社区建设管理体制转变。