求解不等式 ——解读万安农村产业结构调整

　　今年中央和省委一号文件的下发，再一次激发了农民种粮的积极性，不少地方出现了种粮一边倒的情形。在这种情况下，农村还需要搞结构调整吗？万安县在求解结构调整不等式中构建农民增收的长效机制，较好地解答了这个问题。

　　调整结构≠多“经”少粮

　　问题

　　：从上世纪90年代末期，万安出现了“处处、人人都抓‘多’，粮食生产走下坡”的现象。许多人把适宜种粮的田地“转”了“产”，改种其他经济作物，2000年水稻播种面积与全年经济作物面积持平。然而多“经”少“粮”的调整却并没促进农民增收，2000年农民人均年纯收入跌到1286元。

　　求解

　　：在搞好产业规划以及做活粮食转化增值文章上下功夫，确保粮食稳步增长，农民增收。大力推广良种良法，规划出了万亩百加镇金优系列优质水稻种植基地和弹前乡富硒大米种植基地，壮大了夏造粮油公司米制品厂等一批粮食加工企业，引进神威龙酒业、客家酒厂等消化粮食的酿造企业，大力发展生猪等畜牧业多渠道促进粮食转化、增值。全县各类粮食加工企业和畜牧业每年转化粮食4860万公斤，平均每公斤粮食增值0．4元以上，农民增收1940万元以上。这样既解决了卖粮难题，又使粮食增值，激发了农民种粮积极性，去年该县粮食总产量达15．16万吨，同比增长76．6％。

　　启示

　　：万安做活粮食转化增值文章其实就是产业化过程，是立足实际确定产业，围绕产业发展配套延伸产业增值链的过程，也是在进行多层次的农业结构调整。它涉及种植业结构，品种、品质结构调整，还有种植业、畜牧业间的结构调整，农村农产品加工的非农产业结构调整。因此，要优化结构，就要拓展视野，多层次、多角度地寻找适合当地特点的结构调整之路，而不是简单的多什么少什么的比例问题。

　　市场引导≠市场“全”导

　　问题

　　：上个世纪90年代中后期，泰和县苏溪乡许多农民种植百合好卖又赚钱，万安县以种植西瓜而闻名的韶口、高陂、潞田等乡镇农民开始把不大好卖的西瓜地改种百合，百合种植面积很快从几十亩发展到几万亩，可是好景不长，每公斤百合的价钱从几十元降到了几元，大堆大堆百合烂在家里。

　　求解

　　：让市场导向和政府政策引导有机结合，不断强化政府职能和服务功能。他们先后投入4000多万元用于完善农田水利等基础设施建设，按照“你有我优，你优我特”的原则，因“市”制宜、因地制宜，规划好一村一“品”、一乡一“特”，大力发展特色绿色产业，培育出国家AA级无公害库区水产养殖基地等产业示范基地50多个，横塘葡萄村、云洲黄姜村、黄南运输村等特色村40多个，枧头肉牛、夏造脐橙、韶口水产等特色产业乡镇8个。带动产业相关农民人均年增收400多元。同时，该县着力做响水果、水产的“赣泉”品牌，统一生产标准、统一包装标识，促使“赣泉”产品不断进入消费者的视野。该县启动了农民致富人才培训工程，组建各类专业协会1030多个，协会人员围绕产业抓流通、抓技术、收集信息，在生产经营上积极发展订单农业。许多农产品还没有收获就已经被企业或客商抢购一空。全县“市场＋协会＋农户”、“企业＋基地＋协会＋农户”的生产经营格局已初步形成，农产品商品率达85％。

　　启示

　　：在市场经济条件下，单靠行政手段来调整产业结构肯定行不通。可是完全让市场“全导”也容易使产业生产经营处于无序、盲目状态，使农民受损。在农村经济结构调整过渡时期，应坚持二元导向，兼顾好政策导向与市场导向的作用。政府在农业产业服务、发展规划，产业优惠政策的制定，基础设施的建设，农业各种人才的培养等方面应切实做好。(郭建民罗国强大江网-江西日报)