4项措施加强国资监管

　　李荣融痛斥国资流失四暗道

　　据新华社电国资委主任李荣融26日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说，总体上讲，在国有企业改革调整过程中，国有资产呈现出快速增长的态势。但在改革改制过程中也确实存在国有资产流失的问题。国有资产的流失主要表现在：1、转让国有产权没有完全进入市场，难以发现国有产权的市场价格，很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失，少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。

　　2、国有产权向管理层转让问题突出。一些企业自卖自买，防止国有资产流失缺乏保障；有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保；有的经营者人为造成企业经营业绩下滑，甚至利用不法手段虚构虚增成本和债务，转移隐藏资产，侵吞国有资产。

　　3、内外勾结，低估贱卖国有资产。

　　4、把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除，压低了产权转让价格。扣除的职工经济补偿金等费用或对应价值的资产并不立即付给或明确给职工，而是通过采取一些不规范的操作方式，把这些净资产留给受让方无偿占用。

　　李荣融说，分析产生这些问题的原因，一是国有资产监管体系不健全、不完善，国有资产出资人不到位，保值增值的责任主体不明确。二是公司法人治理结构不完善，企业内部人控制现象比较普遍。三是国有企业改制和国有产权转让的法规规章不健全不完善。

　　李荣融说，按照政企分开、政资分开，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，建立和完善国有资产监督管理体制，需要在实践中不断探索，当前的重点就是打好基础，切实加强国有资产监管。具体措施包括：第一，抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系和法规体系。

　　第二，完善国有企业负责人经营业绩考核体系，建立健全国有企业经营者的激励和约束机制。

　　第三，继续探索国有资产监管的有效方式。

　　第四，建立国有资本经营预算制度。（来源：华夏时报）