不妨破除的“国际惯例”

　　地铁虽是先进交通工具，但在国外和国内已开通地铁的城市，乘客想在地铁内“方便”都不太方便。据悉，地铁内不建公厕是国际惯例。那么，即将开通的南京地铁，乘客想“方便”时方便吗？记者从南京地铁物业管理部门获悉，南京地铁打破国际惯例，在一号线16个车站内已建好23座公厕。（4月27日《现代快报》）

　　“国际惯例”对于中国人来说，可谓酸甜苦辣一言难尽。国门未开时，它是一个很陌生很神秘的词汇；改革开放二十多年后的今天，它依然是一个使用和出现频率很高的词汇，原因就在于每当一些地方要涨价、收费或者应该给权益受到侵害的客户进行经济赔偿时，往往把“国际惯例”搬出来唬人，让人不好说什么。

　　其实，国际惯例确实存在，并不神秘。许多时候，它是指一种世界通行的基本规则。例如眼下争论不休的旅游景点该不该涨价问题，据有关资料，无论是经济发达的美国、西欧，还是仍然遇到许多麻烦的俄罗斯，不仅国家公园不轻易涨价，而且对收入低下的困难民众实行免费制和低价收费。在俄罗斯，国家图书馆、纪念馆甚至都是免费开放。近来，俄罗斯决定对市民乘坐公交车实行提价改革，居然引起很大的社会震荡。

　　笔者不想谈论这一改革的深层背景，只想说，凡是涉及公众福利的改革措施，都必须慎之又慎，必须严格遵循程序正义和实体正义的原则，决不能随意搬出所谓“国际惯例”唬人，而必须对民意保持应有的敬畏。同时，只要是对公众有利，只要是造福于民众的改革措施，不妨也将确实存在的国际惯例进行必要的破除。

　　据悉，南京地铁公司有关负责人在考察国外一些发达城市的地铁时，发现大多没有建设固定公共厕所，而国内开通地铁最早的上海当初也没有———似乎地铁内不建公厕已成国际惯例。至于在客流量达数十万人的地铁沿线为何不建公厕，上海地铁有关人士称，主要是出于安全考虑，地铁站建公厕对防恐、防暴不利。其他地方的一些理由则是，地铁站是繁忙的公共交通场所，须加快人员流动，因而不设公厕。

　　而南京市政当局在参照上述城市地铁状况并考虑到公众安全等因素的前提下，果断打破国际惯例，新建23座公厕，这种大开方便之门的举措，实在是一件值得人们额手称庆的好事、实事。

　　作者：李甘林