重点地段市容要“质变”

　　责任单位：济南市城市管理行政执法局

　　承担责任指标名称及目标要求：

　　主要大街和重点地区市容面貌要达到：

　　1.无违章搭建现象；

　　2.无无证摊点现象；

　　3.无乱张贴现象。

　　计划达标期限：2007年6月

　　受访人：张俊(济南市城管执法局局长)

　　一句话感言：城市文明不文明，首先看市容。

　　生活日报4月27日报道　记者　刘玉波　实习生　刘伟

　　占道经营，是省城市容整治的“老大难”问题。城管执法人员和占道经营者你来我跑、你东我西、你明我暗的捉迷藏“游戏”几乎天天上演。身为济南市城管执法局局长，张俊深知百姓对一个清爽的市容环境的期待，“市容是城市的脸面，城市文明不文明，首先看市容。”他代表城管执法系统承诺：确保2007年6月前主要大街和重点地区市容取得质的突破。

　　不少市民认为，整治占道经营年年喊，但临街乱搭建现象似乎总是欠缺“临门一脚”，有时候甚至是“有头无尾”。

　　“城市管理是一盘棋，单单凭城管执法一家的力量有时候实在有心无力。”济南市城管执法局局长张俊坦言，经过多项整治，省城主要道路上的乱搭乱建、占道经营、乱张贴现象等得到了有效控制，市容效果有了很大改善，但与文明城市标准还存在一定的差距。

　　张俊介绍说，诸如，一些路段和场所建设的沿街门头房较为普遍，大多数对外出租，由此而产生了负面的占道经营、展示销售商品、乱摆放工具物品等现象。部分应清而未清理彻底的亭棚设施，如新近设置的物流商亭，快餐亭，改为商用的治安亭岗；“两户”(钉子户、贫困户)经营的亭棚。此外，乱张贴现象也难以根治。这些“野广告”生命力“顽强”，易粘贴却难清除。

　　对于这些百姓高度关注的市容“老大难”问题，张俊有着切身体会，清楚百姓的呼声和市民的要求。只要有时间，这位城管执法局长更喜欢一个人悄悄到城市的各个角落去转悠。由于“掌握了第一手情况”，他深知有些占道经营者尤其是一些弱势群体“确实很可怜，搞整治不能一刀切”。

　　他认为，违章搭建在一定范围内仍然存在，是由于过去牺牲挤占道路规划红线的代价，建起了一批沿街临时房，出租他人经营，出于利益的驱动和保护，终归未能拆除这些违规门头房。此外，个别临时搭建因合同期未满，下岗、困难户难安置也是重要原因。

　　摊点整治前清后乱、反复回潮的现象仍然存在，原因一是占道经营者多为下岗职工、残疾人、进城农民，属弱势群体，这部分人经济无来源，摆设摊点是维持生计之道。二是城市日益膨胀，与经营服务基础设施滞后的矛盾突出，造成无厅可进。

　　城市文明不文明，首先看市容。

　　张俊说，按照城管执法部门的创建全国文明城市规划，市容整治要分“三步走”：2005年9月底，达到国家文明城市B级标准；2006年底，达到国家文明城市B级以上标准；2007年6月前，达到国家文明城市A类标准。所谓的“A类标准”，即基本杜绝临时商摊，流动商贩及时清理；沿街建筑墙体基本无乱张贴现象，各类设施乱张贴现象控制在最低限度。对验收达标的路段将向社会公告，接受监督。

　　济南市城管执法局还敲定，在创建区域范围内，沿街不符合城市容貌标准的门头房，由执法机关责令出租人进行户外改造；对不符合城市容貌标准的临时设施，责令限期拆除，逾期未拆除的，由执法机关组织强制拆除。

　　对统一规划的定点经营报刊书类的设施，严格落实规划，实施“五定”管理，即：定设施位置、定规格大小、定经营范围、定经营人和着装、定书报陈设设备,不按规划经营的报刊设施一律拆除。

　　对改变使用性质的治安岗亭，登记汇总经认定后报市文明委责成市公安部门自行拆除。对特困户、残疾人由执法局登记造册，登记核实统计后报送市文明委责成市残疾人管理部门列入扶助对象，予以安置和救济，妥善处理。对“钉子户”的亭棚设施，先行调查摸底，制定预案，集中突破，一律拆除。

　　张俊承诺，多措并举，将确保2007年6月前主要大街和重点地区市容取得质的突破，最终实现促进城市发展和提升城市形象的“双赢”。