扩大公民政治参与的重要举措

　　4月26日，北京市人大理论研究会传出信息：今年北京市人大常委会审议的一些重要议题将有望试行直播或录播，提高政务公开水平。北京市人大这一做法，在全国尚未有过，对扩大公民的政治参与具有突破性意义。（见4月27日《北京青年报》）

　　扩大公民的政治参与，是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益的有效途径，公民参与政治的程度就是政治文明的程度。就公民民主参与的具体制度而言，我国除了有人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度外，还要探索基层普通成人公民对政治参与的形式和方法，逐步建立相关的制度。我们说北京市人大常委会直播重要议题的审议是公民参与的突破，是因为它有以下好处：

　　这种形式大面积扩大了公民参与的范围。过去，人大发动公民参与的办法是选择部分报名的公民参加旁听，这样的参与者人数实在太少，改为电视直播，能使“旁听”的人数一下子增加了几万倍，每一个打开电视机的人都可以看到。即使是过去通过网络征求意见，其涉及面也要比直播小得多。

　　直播能够大幅度增加会议讨论的内容。过去，一些地方的人大也试行过直播，但那是就某个特定问题进行的，比较多的是直播某个法律的审议或人事任免决定。现在，北京市人大常委会将对重要议题进行直播，就使直播比较规范，克服了过去偶然性、个别性、临时性的毛病。

　　而最大的意义是，这种做法将把公民参与人大工作上升到了制度层面。尽管开始的制度可能比较简单和粗疏，但随着不断的实践，公民的政治参与必然会越来越规范化。

　　有人把直播人大常委会重要议题的审议理解为保证公民的知情权，这只是问题的一点。知情是公民政治参与的前提，但不是公民参与的归宿。知情的目的是为了更好地参与，更好地监督。因此，当我们在直播人大常委会审议的时候，不能一播了之。既然直播审议情况把一切置于阳光之下，也把人大的审议置于公民的监督之下，所以在直播之后，要建立反馈机制，把公民的意见搜集上来。不然的话，直播只能停留在满足公民知情权的层面。