|
人民日报记者王淑军仝志强编者按：4月19日，人民日报“人与自然”版推出了“双赢之路”专栏，首篇发表了人民日报记者王淑军、仝志强采写的通讯《淄博：从“黑烟盖城”到水碧天蓝》。该文介绍淄博市树立和落实科学发展观，实现经济与环境协调发展、人与自然和谐相处的好经验、好做法，在经济快速发展的同时有效地治理污染，从过去的“黑烟盖城”到今天的“水碧天蓝”，在全国树起老工业区环境污染治理的一面旗帜。本报今天全文转发此文，以飨读者。老工业区如何有效地治理污染，实现经济与环境协调发展、人与自然和谐相处，在构建和谐社会的今天，显得格外迫切。淄博，山东省曾经污染最严重的老工业城市，从过去的“黑烟盖城”到今天的“碧水蓝天”，在全国树起老工业区环境污染治理的一面旗帜。曾经：黑烟盖城，晚上星星看不见中国老工业区是东北，山东老工业区在淄博。新中国成立以来，随着齐鲁石化、山东铝厂、新华制药等一大批骨干企业的建设，到上世纪80年代，淄博基本形成以重工业为主体，以石化、医药、陶瓷、建材、冶金工业为支柱的工业体系。这曾给淄博人带来骄傲：工业的固定资产拥有量占山东省的1/4，工业产出总量长期占山东第二位。但是，这样的工业体系能耗高、污染大，加上当初规划布局的不合理，工业越发展，污染越严重。2001年前，淄博市空气质量二级以上天数不足100天，二氧化硫、烟尘、化工工艺废气年排放量均居山东全省之首，曾被列为全国十大污染城市之一。“大烟囱，冒黑烟，晚上星星看不见，一年吸掉半块砖”，“走路眯着眼，吃饭捂着碗，推磨打着伞”……人民群众的生活和健康受到极大影响，患鼻炎、咽炎等呼吸道疾病在居民中司空见惯，有关环境污染的群众投诉每年居高不下。更严峻的是，由于生活环境恶劣，人才开始大量外流，招商引资困难重重，经济的可持续发展面临挑战。生存与环境、环境与发展的断裂使矛盾前所未有地突出起来。协调：调、迁、治、升求双赢2002年起，醒悟后的淄博人举起“环境立市，环保先行”的大旗。“环境包括硬环境和软环境，环境保护是基础。”淄博市委书记张建国说，“环境也是生产力，环境优，则人民安居，经济兴旺，社会和谐。”在淄博，根据污染呈现的特点，治理环境一要直接治理污染源，二要重新调整工业布局，几乎涉及所有的工业企业。经过深入调查分析，淄博找到了经济增长和环境治理的结合点：通过全面的经济结构调整和经济增长方式转变，实现两者的双赢。“一方面污染严重，群众意见很大，另一方面可持续发展要求产业升级、结构调整，再加上长期积累起的经济实力作后盾，这是一个千载难逢的机遇。”淄博市长刘慧晏这样分析。打响的第一个战役是整体搬迁该市四宝山水泥产业区。淄博是山东第一水泥大市，每年产值85亿元。这些企业主要集中在四宝山地区，15家42条生产线，离市区仅一路之隔，排气污染直接影响市区空气质量。彻底搬离城区是解决污染的根本办法，而搬迁意味着巨大的代价和风险。为使水泥行业一次实现由传统立窑生产线，向成本更低、污染更轻、效率更高、质量更优的新型干法回转窑升级改造，市里建立了企业搬迁基金，实施政策引导：搬迁一条生产线政府贷款贴息100万元，如果提前搬迁再奖励100万元，原址土地仍归其所有还享受招商引资等优惠政策。搬迁工作2002年底开始，2004年6月就全部完成，比原计划提前3年半。同时，在新工业区完成了新型生产线的建设，不仅每年减少粉尘排放量4000吨，而且水泥年产量比以前提高了一倍，新型干法回转窑水泥一下子跃居全省第一。企业、政府、群众皆大欢喜。与此同时，淄博市又打响了治理化工区污染的第二个战役：治理化工区污染。化工区位于市区，污染物排放点30余处，治理难度更大。经论证，市里决定对化工区不能根除的污染项目实施搬迁，对能治理的实施专项整治，污染严重的实施限产、停产。“治污风暴”刮过之后，“苦臭”、“鱼腥”等怪味明显减轻，多年来首次出现单月群众零投诉。人与自然和谐不是梦淄博市的水污染治理同样让百姓叫好。流经淄博四区一县、被当地人称为“母亲河”的孝妇河，以前因工业污水直排早已魅力尽失，如今碧水绿草、水鸟嬉戏的情景又开始重现。污染治理了，生态环境建设开始有了质的飞跃，“黑”和“灰”少了，“绿”和“清”多了。位于市中心占地350亩的人民公园，改造后乔木万株、水面近4万平方米，被评为“中国人居环境范例奖”。目前，全市绿化覆盖率达38.5%，人均公共绿地10.8平方米。还天以蓝，还地以绿，还水以清，以老工业区重工业污染闻名的淄博市，开辟出环境治理的历史性新局面；至今连续两年，在全市GDP超过千亿元的情况下，空气环境质量由2000年的三级标准提高到国家二级标准，好于二级的天数超过300天，无论经济还是环境均实现近10年最优。在最近的山东省17个地市排名中，淄博市城市环境质量由原来的倒数第三位，跃居第六位。居民曹耀光特意给市长助理兼环保局局长邹光平寄来感谢信：“谢谢党和政府，让我们结束了成年累月灰头灰脸的日子。”临别淄博，邹光平告诉记者，淄博市委、市政府又一环境治理的大手笔“淄博市碧水蓝天行动计划”已经出台，计划用3年时间使该市环境质量有大的改善，力争5年内创建国家环保模范城，为实现人与自然和谐创造良好条件。那将是一个天蓝、地绿、水清、气爽，人与自然和谐相生的新淄博。
(原载4月19日《人民日报》)
| 
