民校只能做“编外人员”吗？

　　质量问题成为民办教育发展主要“绊脚石”

　　民校只能做“编外人员”吗？

　　本报记者　谢苗枫　实习生　李桂蓉

　　核心提示

　　“广东省高等教育毛入学率争取在2007年达到25％，2010年为30％，2015年为40％，到2020年，争取为50％。如果按这一目标，广东省在今后15年里共需要建立150多所大学，相当于要投入2400亿元和400平方公里的地盘。”近日，在增城广州华立学院召开的“广东省民办高等教育理念论坛”上，广州市现代教育科学研究中心教授张铁明如是说。

　　毫无疑问，当公立大学招生超出负荷，国家财政对国民飞速增长的教育需求“爱莫能助”的时候，民办教育将成为完成这一目标的重要方面军。但如何提高民办教育的质量使其能担起这样的重负？这，也许才是人们格外关心的话题。

　　在该论坛上，来自全国6省市近百名专家，围绕着最为核心的“质量”问题，为正处飞跃阶段的广东民办教育事业发展献计献策，寻找症结，开出良方。

　　民校发展的关键词：

　　理念、师资、课程设置

　　据一项调查显示，有85％学生之所以不选择民办教育，是因为他们对其教育质量不信任或就业的担心。确实，在目前社会大部分人们的理念中，民办教育被认为是教育大军中的没有编号的军队，其中，教学质量以及学生毕业后的就业等尴尬问题成为制约它发展的主要“绊脚石”。

　　“民办教育的教育质量问题一直是民办教育的致命要害，从一个经营者的角度来看，除了在硬件上做努力外，我们必须改变过去的办学理念，突出民办高校的特色。这就要求我们要着手考虑民办高校办学的重新定位问题。”论坛上，广州华立有限公司的董事长张智峰诚恳地对记者说，“通过这几年的探索，我们在为地方培养市场急需的‘银领’人才已经取得了成功，也许能给其他民办学校带来启示，多在这方面做文章，找出一条适合自己的发展道路，赢得更多家长的信任。”

　　“如何留住优秀教师问题，是我们在提高办学质量过程中感觉最头疼的事。”广东工商职业技术学院党委书记兼院长、教授符坚认为除了办学理念，民校“救火”的第一现场要在师资。

　　他说：“由于我们办学经费有限，经常会出现一些优秀的教师流失的问题，不仅给学校的正常教学水平的提高带来了问题，也影响了学生的学习进度。我们在多次教训后，也总结了出了一些经验。这些经验包括，把学院办成教师的学院，让教师体会到归属感；最好能实现教师聘用终身制度，让教师有安全感；建立改良好的教师福利制度，增强民办院校的亲和力；不断完善学校内部的激励机制，增加教师的成就感；给优秀教师搭建展示自己的舞台，以实现其人生追求。”

　　此外，国家教育发展研究中心主任、博士杨银付在这次论坛中带来的《我国民办高等教育发展的政策和法律环境》论文，特别提到“课程设置”也是民校发展的生命线。他认为，民办高校一定要做好课程开发，紧贴市场。“现在许多民办高校都为学生的就业而苦恼，其实关键原因就在于民办学校的教学同市场需求还没有形成有效的嫁接，而完成这一有效嫁接就要依靠课程的开发。如何开发一些适合市场需要的课程是民办高校必须考虑的问题。”他说。

　　民办学校生存有赖于

　　足够的社会“美誉度”

　　前几年，一部分民办学校的虚假宣传、虚假招生、违规招生的行为，使得民办学校曾一度成为“过街老鼠”，失去家长和学生的信任。虽然，民办学校一直努力改变这一“信誉危机”带来的阵痛，但这种负面影响至今仍未消除。

　　华南理工大学高教育所研究员、教授叶英模在这次论坛中再次提到民办教学的信誉问题。他认为民办高校作为一个新生事物，诚信更是其赖以生存的核心，教育事业持续发展是民办高校的源动力。而对于一些已经具有一定规模的民办高校来说，学校的社会美誉度是该类民办学校进一步扩张发展的潜在资源。民办学校的经营者应该具有一种长远的眼光，也要走民办教育品牌发展的道路，让民办教育的品牌“深入民心”。

　　如何凝聚民办高校的社会“美誉度”呢？叶英模认为民办高校要从三个方面努力，要做到“诚信育人”、“诚信树牌”、“诚信为民”，如果能完成这“三诚”，相信距离家长和学生的认可并不远。也只有这样，民办学校才不会被冷落为高等教育的“编外人员”，而是真正的方面军，担起重责。

　　在论坛结束后，记者就这一问题采访了东北某民办高校的李老师。他对记者说：“其实，应该将个体民办高校的社会美誉度看作一个民办高校集体荣誉，如果个别民办高校出现了欺骗行为，社会舆论不仅要对该学校进行攻击，也会对整个民办高校的集体信任下降，影响民办高校队伍的整体发展。”

　　民办高校的政策制定一直是政府比较关注的部分，如何制定适合民办高校的决策也是这次论坛关注的焦点。张铁明在政府决策结合广东民办教学的实际，对民办教学的三方主体之一的政府部门提出了一些建议。他认为政府部门应当大力推进民办教育，不断扩大其在整个国民教育中的份额，把现有的部分大学如大部专科、职高及部分本科逐步加以改制，给民办教育提供广阔的发展空间，满足人民群众不断增长的教育需求。

　　此外，他还建议，政府要强化多元评价，合理有效配置资源；扩大贫困大学生救助面，加快教育公平救助制度的建设；要建立国有高校董事会制，鼓励大学校长职业化；完善教育法制、国家审计与社会监督制度等。

　　“我国教育的发展确实已经走到了一个非常重要的关口，而这个关口确实有待于我们教育界做更深层次的认识和讨论，其中最关键的抉择就是，制度要怎样安排。”张铁明语重心长地说。