国家审计署审计云南大姚地震救灾款发现　4111万被挤占挪用　5174万滞留财政部门

　　本报讯

　　为促进加强地震救灾资金管理，提高地震救灾资金使用效益，完善地震救灾资金管理体制，2004年3月18日至4月30日，国家审计署对2003年云南大姚“7·21”、“10·16”地震救灾资金进行了审计。

　　2003年7月21日、10月16日，云南大姚相继发生了里氏6.2级、6.1级地震。云南省各级政府和有关部门在两次地震中共接收救灾资金36662万元。国家审计处在审计中发现的主要问题有：

　　(一)未及时下拨中央特大自然灾害救济补助费5174万元。截至2003年11月14日，中央财政共下拨特大自然灾害救济补助费12000万元，至2004年3月31日,云南省省级财政部门虽将资金下拨，但由于云南省抗震救灾指挥部未及时批复“10·16”恢复重建计划，致5174万元滞留于县级财政部门。

　　(二)部分救灾项目报灾不实，获取救灾项目建设资金868万元。审计发现，大姚、宾川、元谋、祥云、姚安、永仁等县将震前不曾有或已批准开工建设的项目，作为灾后重建项目上报的有21项，共取得资金668万元，将可修复项目作为重建项目上报的有4项，取得资金200万元。如大姚县人民法院办公楼震前已经县政府批准建设，“7·21”地震后该县又将法院办公楼作为重建项目上报并取得重建资金200万元；姚安县卫生局前场卫生院3层综合楼于2003年6月完工，“7·21”地震发生后，姚安县卫生局又作为新建项目上报，获得重建资金20万元；大姚县发展计划局将可“加固维修使用”的大姚县公安局治安拘留所作为重建项目上报，获得重建资金80万元，2004年4月，该项目基本维修完毕，合同价仅17.96万元。

　　(三)挤占挪用救灾资金4111万元。省、州(市)、县部分财政、民政、建设、教育、卫生等部门及乡镇政府存在挤占挪用救灾资金问题。如姚安草海农场统建点建设工程指挥部挪用1748万元救灾资金支付土地置换补偿。宾川县民政局挪用救灾资金150万元兴建宾川县社会福利服务中心大楼。姚安县卫生局、大姚县赵家店卫生院分别挪用25万元救灾资金建设卫生院职工宿舍。

　　(四)两个县级统建点的建设标准偏高，入住资格把关不严，资金存在缺口。大姚县昙华松子园、姚安县草海农场两个县级统建点，在解决灾民住房困难方面有一定作用，但统建点的建设标准偏高，户均建设标准近10万元，与灾区群众自建户的补助标准相比差距悬殊，而两个统建点的470套房屋仅能安排2%的灾区群众。审计还发现有关部门对迁入统建点的灾区群众把关不严，审计抽查40户计划迁入松子园统建点的灾区群众，有20户不符合当地政府规定的入住条件。此外，在姚安草海农场统建点建设中还存在资金缺口问题，据测算，该统建点资金缺口预计超过3500万元。如果资金不能及时到位，将影响项目建设进度。

　　(五)少数基层干部借机为自己和亲友牟取高标准住房，或占用救灾资金。如大姚县昙华乡副乡长李某通过虚报灾情，为其4户亲属争取了两户自建房补助资金和3套高标准统建点住房，总计20余万元。大姚县铁锁乡原民政助理员李某，自2004年1月至4月审计时，私占救灾资金2.95万元。（审计）（来源：广州日报）